北京新媒体产业基地

• 【招商】北京鲜活农产品流通中心加速建设 打造民生保障新枢纽

  作为北京重要的民生保障工程和招商引资重点项目，北京鲜活农产品流通中心正加紧推进建设。该中心位于朝阳区黑庄户乡，是北京疏解非首都功能、完善城市农产品供应体系的关键项目，2018年底将正式投用，建成后将显著提升农产品流通效率，为市民生活提供坚实保障。 一、项目定位与建设进展 北京鲜活农产品流通中心是北京市政府确定的重点工程，定位为现代化、智能化的农产品流通枢纽。项目选址朝阳区黑庄户乡，规划建设涵盖鲜活农产品交易、仓储、冷链物流、加工配送等多功能于一体的综合服务平台。2018年，项目建设进入关键阶段，尽管受工程复杂程度高、技术难点突出、配套设施建设任务重等因素影响，施工进度曾滞后约2个月，但通过优化施工方案、加强资源调配，下半年建设节奏明显加快，各项工序有序推进，确保年底按期投用。 二、工程难点与推进措施 该项目建设面临多重挑战。在技术层面，中心需集成先进的冷链保鲜技术、智能化交易系统和多层立体仓储设施，部分技术应用在国内同类项目中处于领先水平，技术攻关难度较大。配套工程方面，周边交通路网、水电供应、通讯保障等基础设施需同步建设，协调环节多、施工周期紧。为破解难题，建设单位加强与设计、施工、监理单位的协同，成立专项技术攻坚小组，针对关键技术问题开展联合攻关；同时强化与属地政府的沟通对接，统筹推进配套工程建设，通过增加施工班组、延长作业时间等方式，全力追赶建设进度。 三、项目意义与疏解协同 北京鲜活农产品流通中心的建设与“疏解整治促提升”专项行动深度结合，是疏解非首都功能、优化城市空间布局的重要举措。随着北京部分大型农产品批发市场疏解，中心将承担起保障城市农产品供应的核心功能，有效填补疏解后的市场空白。在督查过程中，相关部门关注到疏解过程中存在的便民服务设施配套问题，如部分新建小区便民商业设施不完善、疏解后服务保障跟进不及时等。该中心建成后，将通过构建“中心+社区便民网点”的供应网络，推动便民服务设施向社区延伸，提升疏解区域的民生保障水平。 四、督查推动与长效保障 2018年，北京市政府督查组对该中心建设等重点工作开展专项督查，通过现场检查、问题梳理、责任明确，推动项目建设提质增效。督查中发现的问题涵盖工程进度、配套协调、管理机制等多个方面，相关单位直面问题，制定针对性解决方案，明确任务分工和完成时限。对于需多部门协同推进的事项，建立联动协调机制，定期召开调度会，确保问题及时解决。同时，为巩固建设成果，相关部门着眼长效管理，在工程质量监管、运营机制完善等方面探索建立动态管理办法，确保中心投用后持续发挥民生保障作用。 作为北京农产品流通领域的标志性工程，鲜活农产品流通中心的建成投用，将进一步完善城市农产品供应链体系，提升流通效率，降低流通成本，让市民享受到更加便捷、新鲜的农产品供应服务，为北京城市功能优化和民生改善注入新动力。

  2025-07-30

• 【丰台区招商】2015年北京市丰台区人民政府工作报告

  ——2015年1月14日在丰台区第十五届人民代表大会第五次会议上丰台区区长冀岩各位代表：现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是全面深化改革的起步之年，是“十二五”规划的攻坚之年，也是实施第二阶段城南行动计划的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，紧紧围绕落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的目标，着力提高思想认识，转变发展理念，拓展工作思路，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，推动各方面工作取得新成效，保持了区域经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值1094亿元，比上年增长8.5;全社会固定资产投资820亿元，增长9;社会消费品零售额960.3亿元，增长8;一般公共预算收入86.1亿元，增长12;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9和10;万元地区生产总值能耗下降4.8。主要指标增速高于全市平均水平，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。主要做了以下工作：(一)全面深化改革，重点领域取得新突破。加快政府职能转变。梳理284项行政审批事项，取消13项。开展投资项目审批流程试点工作，确定57个试点储备项目。制定事业单位分类工作实施方案，启动区属事业单位改革工作。改革工商登记制度，试行“一口受理、多证联办”的审批新模式，新设企业数量增长50.5，进一步激发了市场活力。完善现代市场体系。完成3家区属国有企业重组。探索混合所有制发展模式，进一步吸引社会资本流入。园区扩区工作完成，7个区域纳入中关村国家自主创新示范区范畴。出台文化创意产业扶持专项资金管理办法，加速推进“全球创客空间”等6个项目落地。创新服务模式，扶持“专精特新”企业融资5亿元，新增订单10亿元。盘活农村集体资产。启动农村产权交易平台建设，规范农村集体土地、房屋等资源交易行为。强化农村“三资”管理，严格乡镇集体经济组织财务收支审计。深入推进社会建设。深化医药卫生体制改革，打造全市首家跨区域紧密型医联体合作单位“北京大学第一医院?丰台医院”。启动乡级社区服务中心社会化运营试点，推行农村社区化管理。出台加快推进社会组织改革与发展实施意见，向71个社会组织购买104项服务项目。制定加强老旧小区服务管理工作意见，推动286个老旧小区服务管理工作全面升级，加强和创新社会治理的内涵不断深化。(二)大力调整结构，提质增效迈出新步伐。高端产业引领作用进一步增强。第三产业占比达78，其中现代服务业对经济增长贡献率达66.9，拉动地区生产总值增长5.4个百分点。金融业留区税收增长59.7。新引进亿元以上企业159家，居全市第三，增长106，其中商务服务业占43、金融业占28、高新技术业占18。创新驱动促进产业结构更趋合理。完成技术合同成交额455亿元，居全市第三，促进科技成果转化137项，专利授权量增长15.6。实施第二阶段城南行动及政府投资计划119项，实现投资470亿元，累计完成三年总投资额的70;吸引民间投资334.4亿元，增长83.3，占全社会固定资产投资的48.4。新登记市场主体3.2万户，全区企业总量占市场主体的比重达59.5。重点功能区带动作用更加凸显。丽泽金融商务区新兴金融产业聚集效应显著，新引进华林证券、海航金融等亿元以上企业43家，留区税收增长28，首创金融广场等12个项目实现开工，开复工面积331万平方米。丰台科技园区总收入超过3600亿元，增长10，留区财政收入24.7亿元，增长17，技术合同认定登记额等七项指标居“一区十六园”第二。新引进亿元以上企业51家，其中高科技企业29家，轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保等特色产业集聚效应日益增强。推动青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设，成功举办第75届世界种子大会。北京国家数字出版基地发展规划逐步完善，政策研究和招商工作全面启动。非首都核心功能疏解初见成效。编制新增产业的禁止和限制目录，新兴凌云等制造企业外迁并投产，大红门近1000家商户入驻河北白沟，与保定市签订产业园区合作共建协议，积极融入京津冀协同发展。(三)统筹城乡发展，城市品质实现新提升。人口规模调控力度加大。建立财政转移支付和流动人口规模调控挂钩机制，整治群租房、地下空间3000余处，人口无序过快增长势头得到有效遏制。基础设施承载力大幅提高。地铁8号线三期、14号线中段、16号线开工建设，万寿路南延南四环至金星路段等9条道路竣工通车，新增城市道路通车里程19公里。生活垃圾循环经济园建设进展顺利。郭公庄水厂投入使用，86.4万居民用上“南水”;治理中小河道11条，升级改造立交桥排水泵站6处，完成了马草河总部基地段综合整治。城乡环境明显改善。落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉1218蒸吨，减煤换煤8.1万吨，淘汰老旧机动车7万辆，关闭非法砂石料场9家，调整退出工业污染企业40家。完成平原造林3520亩，建成园博绿道64.5公里，新增城市绿化120.3公顷。以“环境提升年”活动为载体，实施公共服务设施改造和环境绿化美化提升工程，打造了方庄等区域环境建设综合示范区。积极开展背街小巷、轨道交通站点周边环境整治工作;治理黑车、黑摩的、小广告、露天烧烤、无照游商成效显著;拆除违法建设96.5万平方米，新生违法建设实现零增长。城市服务管理水平显著提升。“智慧丰台”建设取得成效，在全市率先建立信息化滚动规划实施机制。网格化社会服务管理日趋完善;“一刻钟社区服务圈”广泛覆盖;80个社区办公、活动用房规范化建设达标。25处道路大修和拥堵点改造完成，2000辆公租自行车和24个电动汽车充电站投入使用。城市化进程加速推进。9个村整建制农转居。8个重点村集体企业搬迁和宅基地腾退基本完成，西局、石榴庄上市地块实现开工，白盆窑北地块入市交易。纪家庙村、羊坊村宅基地腾退基本完成。分中寺村土地一级开发全面启动，宅基地腾退完成98.7。(四)切实改善民生，社会事业开创新局面。群众生活持续改善。新增城镇就业3.3万人，城乡劳动力就业1.9万人，城镇登记失业率2.17。保障房开工1.3万套、竣工9000套，解决了1572户保障房轮候家庭住房困难。南苑棚户区三期启动;长辛店棚户区征收补偿政策确定，50回迁安置房结构封顶。老旧小区综合整治335万平方米，惠及居民3.5万户。出台加快推进养老服务业发展实施意见，新建6家养老照料中心、4家养老机构，新增养老床位2030张。救助特困人员1.3万人;完成残疾人家庭无障碍设施改造1000户。教育卫生事业稳步发展。加强义务教育阶段入学统筹，推动义务教育均衡发展，投入教育资金44亿元，增长25。引进中国教科院、北京师范大学、清华附中等7所院校入区办学，增加优质资源学位2876个。累计建成方庄、丰台镇等8个教育集群，丰台五小、丰台二幼等12个教育集团。启动人大附中丰台学校建设，完成中央民族大学新校区土地一级开发。天坛医院新址建设进展顺利;鼓励优质资源和社会资本建设河西医疗机构。成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立了食品药品安全三级监督网络，完善检测及应急体系建设。文化体育事业繁荣发展。“发现丰台之美”主题活动亮点纷呈，首次在中国美术馆举办“北京意象?丰台华彩”绘画作品展，“卢沟晓月”、戏曲嘉年华等文化品牌更具特色，群众性文化活动达到1000余场次。依托园博园、汽车博物馆等有影响力的文化平台，成功举办建国65周年游园、世界旅游城市联合会香山峰会、北京国际铁人三项赛和中法汽车文化交流等活动。建成75个体育生活化社区;丰台科技体育馆竣工。安全稳定局面不断巩固。注重源头预防，畅通信访渠道。开展了75项重大决策社会稳定风险评估和“千警万户大走访”活动。创新立体化社会治安防控体系，加强老旧小区物防技防建设。开展安全生产标准化、安全社区创建和城乡结合部安全整治等专项行动，安全生产形势持续平稳。重大政治任务保障有力。圆满完成建国65周年、亚太经合组织会议、纪念抗日战争爆发77周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年等重大活动的服务保障任务。(五)强化教育实践活动成果，作风建设呈现新气象。严格落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见，制定实施区政府党组教育实践活动整改方案，17项年度整改任务全部完成。出台了公务车辆管理、会议培训经费支出等24项制度，32个单位公开了2013年部门及“三公”经费决算，50个单位公开了2014年部门及“三公”经费预算。坚持科学民主决策，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，办复人大代表议案、建议和政协委员提案404件。建立“马上就办”工作机制，完善行政问责制度。坚持依法行政，推行政务公开，开展网络问政，行政复议、行政应诉、行政执法监督工作继续加强。监察、审计工作扎实开展，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。打通服务群众“最后一公里”，解决了一批群众身边的急事、难事，整改“庸、懒、散、拖”等作风问题275起，“四风”问题得到有效遏制。各位代表，一年来，我们自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督;注重政治协商，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会各界监督。全力落实“六五”普法工作。高质量完成第三次全国经济普查。加强为驻区单位、部队和企业服务，国防教育不断深入。深化对口支援和经济合作，与南水北调源头地区十堰市张湾区开展对口交流协作;组织社会力量两度赴云南开展抗震救灾。深入推进社会主义民主法治和精神文明建设，认真做好新时期民族、宗教、外事、对台、侨务等工作，积极推进妇女儿童、残疾人事业发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表丰台区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位、解放军和武警部队官兵，向关心支持丰台建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作中还有不足和差距：城乡结合部地区发展滞后，环境脏乱、违法建设等问题亟待解决;产业优化升级任务十分艰巨，面临低端疏解和高端引进的双重压力;区域发展不平衡，河东、河西发展差距较大，公共服务基础薄弱，保障和改善民生、促进社会和谐稳定任务繁重;个别部门和窗口单位存在服务意识不强、办事效率不高、不作为、乱作为等现象，改进作风、提高服务水平还需要下更大的功夫。我们一定要直面问题，秉承为人民服务的宗旨，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民群众的重托。二、2015年工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划和第二阶段城南行动计划的收官之年，更是“十三五”蓝图的谋划之年。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，以习近平总书记对北京市工作的重要指示精神为指引，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出改革创新，突出经济发展的质量和效益，突出城市可持续发展，突出民生改善，突出法治政府建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台。全区经济社会发展主要预期目标是：城镇居民人均可支配收入增长8左右，农民人均纯收入增长9左右;城镇登记失业率控制在2.5以内;万元地区生产总值能耗下降2左右;全社会固定资产投资增长6左右;社会消费品零售额增长7.5左右;地区生产总值增长8左右;一般公共预算收入同口径增长8以上。(一)坚定不移地推进改革攻坚全面深化改革是新常态下实现经济社会持续发展的动力源泉。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，推动重点领域改革。加快转变政府职能。完善行政审批制度改革，优化审批流程。落实注册资本认缴登记制，推行“先照后证”、探索“三证合一”，实现工商登记准入与产业发展等规划有机衔接。推进政务服务中心建设。按照中央和北京市部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。继续推进事业单位分类工作。对购买公共服务内容实行指导性目录管理，推进公共服务社会化、市场化。充分激发市场活力。积极发展混合所有制经济，注重吸引央企、市属国企和民企的优质资源，通过多种方式合作进行开发建设。深化国有企业重组和国资中心改革。修订产业发展引导基金管理办法。依托市级平台和区内担保资源，鼓励社会资本加快“专精特新”企业基地建设和发展。创新融资方式，拓展融资渠道，积极推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，建设河西轨道T1、T2线、长辛店第三水厂等项目。发挥行业协会、产业联盟、商会组织的作用，营造企业特别是民营企业发展的良好环境。制定创业扶持政策，鼓励自主创业，以创业促就业，增强区域市场活力。转变农村经济发展方式。支持集体经济以入股、合作、委托等形式创新资产运营，引导农村资金参与功能区、基础设施和公共服务设施建设。深化农村产权制度改革，出台深化产权制度改革的意见，建立“归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。深化分配制度改革，推进福利分配向股份分红转变。深化农村集体资产监管平台应用，实现农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。推进社会治理创新。整合各类社会力量，深化社会动员试点，加强老旧小区服务管理，创新志愿服务方式，形成具有鲜明特色的社会治理模式。完成社区居委会换届选举。多措并举推动社区办公、活动用房达标工作，提高社区管理和服务水平。推动社区民主协商，健全社区听证、社区评议等对话机制。激发社会组织活力，简化登记流程，落实退出机制，完成108家社会组织等级评估，建立4家街道级服务指导中心，认定10家区级“枢纽型”社会组织，打造10个社会组织品牌，强化与社区社会组织的有效衔接。建立“多网融合、立体运行、智能服务、精细管理”的社会服务管理网格化体系。合理划分政府公共服务和农村社区服务管理职能，探索政府提供、志愿服务和有偿供给相结合的社区服务管理体系。(二)坚定不移地推进经济结构向“高精尖”转变构建“高精尖”经济结构是落实首都城市战略定位的必然要求，是推动丰台经济持续健康发展的必然选择。要积极适应新常态，走出一条符合区域实际的提质增效升级之路。坚持创新驱动。找准科技与经济的结合点，充分发挥科技的支撑引领作用，打造驱动作用明显的科技创新高地。制定科技创新行动指导意见，完善创新生态政策体系。支持50个科技创新与转化项目，促进3项重大科技成果落地。推动专利服务机构发展，开展对重点企业、主导产业的专利分析和挖掘。利用专利质押贷款等新兴金融工具，鼓励新型科技服务组织和业态发展。借鉴“车库咖啡”等新模式，积极打造“创新型孵化器”，为创业者提供交流、办公场所，搭建创业者与投资者交流合作平台。利用现有孵化器平台，鼓励中小企业创新发展。优化科技企业孵化服务链，积极引导民营科技企业孵化器建设。全面启动“智慧丰台”重点项目，推进区级政务数据中心建设，全力优化发展环境。坚持高端引领。优化高端产业发展布局，完善经济发展综合政策体系，促进区域经济持续健康发展。聚焦金融、文化创意、高新技术等产业，完善重大项目评估机制，着力引进成长快、影响大、示范性强的“高精尖”企业，提升招商引资质量。重点发展互联网金融、信托、金融租赁、私募、风投等新兴金融业态，支持创新金融发展，提升金融业发展实力。积极引入社会力量，促进养老、医疗、体育、旅游等产业融合发展。推动轨道交通、应急救援、军民融合等产业园建设，不断壮大生物医药等特色产业集群，增强高端产业发展新优势。坚持转型升级。严控增量和优化存量并举，推动经济结构“瘦身健体”。积极融入京津冀协同发展，加强跨区域产业转移与合作，促进产业园区共建等战略合作协议落地。积极调整疏解大红门等区域性专业市场。加快疏解工业企业生产制造功能，鼓励有需求的企业通过外迁扩大优势产能，调整退出10家工业污染企业。引导汉龙、五里店仓储物流企业升级改造。积极研究疏解空间的后续规划利用，严格执行新增产业的禁止和限制目录，继续推行准入许可协调联动机制，为高端产业聚集释放更大的空间。坚持扩大消费和投资。完善消费政策，改善消费环境，出台进一步优化市场消费环境的意见。推动城南购物中心、六里桥大厦开业，新开大型商业设施50万平方米。依托服装、花卉、医药等优势产业，促进实体与电商融合发展。积极培育汽车露营、会展等新兴消费业态，促进旅游休闲消费。积极开展文化消费季系列活动，促进文化体育消费。制定好2015年落实城南行动及政府投资计划，确保第二阶段城南行动计划圆满完成。以政府投资引导带动社会投资，推动投资结构优化和效益提升，更好地发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的促进作用。(三)坚定不移地推进重点功能区建设重点功能区是构建“高精尖”经济结构的有效平台。要加大统筹协调力度，狠抓任务落实，打造高端产业集聚的桥头堡和主阵地。推动丽泽金融商务区成为新兴金融发展的桥头堡。加速新兴金融业态聚集，推进丽泽金融创新中心建设，加快国家金融信息、财富管理、大数据金融和非银行金融等机构入驻，打造首都金融产业发展新的增长极。全面提速丽泽金融商务区建设，完成西客站南路南延等3条城市主干路、南区13条次支干路建设，初步形成“六横七纵”的棋盘式路网格局。长城资产等项目主体结构完工，晋商联合、西部矿业等项目投入使用，实现开复工400万平方米，固定资产投资156亿元。全面完成丽泽金融商务区土地一级开发任务。建设生态智慧城市，积极落实环境景观设计方案，建成丰草河新河道，打造特色滨水景观带，提升区域环境品质。推动科技园区成为科技创新的主阵地。围绕首都“科技创新中心”建设，加速园区转型升级，创建多维度科技园区发展评价体系，走内涵集约发展道路。留区财政收入增长10、总收入增长8。设立丰台园创业投资引导基金，引入“科技银行”模式，建立新型多层次科技金融服务体系。整合国际高端“产学研用”资源，推动石墨烯在交通、航空等领域取得阶段性应用成果，使科技创新成为园区发展的内生动力。加快“东扩西进”，实现开复工200万平方米，固定资产投资50亿元。推进东区三期铁路通号产业园、海格通信产业园等重点项目建设。实现科技园区西区Ⅰ开工，落实绿色生态示范区各项指标;完成西区Ⅱ控规调整。紧抓首都西部转型发展契机，实施青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区规划，推动国际文化会都建设。利用河西地区独有的生态优势，发挥园博园辐射带动作用，探索大健康产业与休闲农业、乡村旅游及商务会展、文化创意等产业的协同发展。完成大红门地区发展规划编制。(四)坚定不移地推进城乡发展新格局构建构建城乡发展新格局是实现全区人民共享改革成果的必然途径。要加快城乡一体化发展步伐，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。充分发挥规划引领作用。结合首都城市总体规划修改和北京市“十三五”规划编制，以人口资源环境承载能力为底线，统筹功能疏解、人口调控、用地减量、空间优化等目标任务，高质量完成总规修改实施评估，优化城乡功能和空间布局。坚持“适度超前、相互衔接、满足未来需求”的原则，加强城市建筑规划设计，不断提升城市形象和建筑品质。科学编制区域经济社会发展“十三五”规划纲要和专项规划，推动经济、社会、城乡、土地、人口、生态“多规合一”，明确京津冀协同发展背景下的区域定位，统筹区域产业关联和功能互补，优化产业布局，更好地实现规划引导发展。提升基础设施建设质量和水平。实现马家堡西路南延(丰台段)等5条道路竣工通车，加快六圈路、通久路等12条城市道路建设，完成丰台西路等30条区属道路大修改造和配套设施建设。加大轨道交通建设力度，推进河西T1、T2线、8号线、16号线建设，实现14号线中段通车。开工建设万泉、通久110千伏输变电工程，建成郭公庄、大红门110千伏变电站。长辛店第三水厂实现开工。实施蟒牛河等3条河道治理和6处立交桥排水泵站升级改造，确保安全度汛。加快推进新型城镇化。坚持城镇发展与产业支撑、人口疏解相统一，加快城乡结合部地区建设步伐。加快“一绿”地区城市化，完成8个重点村集体企业搬迁，实现100公顷土地具备入市条件，回迁房全部竣工，完善配套公共服务和商业设施。加强重点村产业发展引导，实现夏家胡同、石榴庄等产业项目开工建设。启动时村、东罗园等地区城市化改造。抓好“二绿”地区统筹利用集体经营性建设用地试点，确定长辛店镇试点方案并启动实施。统筹城乡基础设施建设，推动教育、卫生、文化、体育资源向乡镇特别是河西地区延伸覆盖。着力提高农村发展水平。制定农村地区产业发展指导意见，加强乡镇、村与重点功能区的产业衔接，实现区、乡镇、村三级利益协调共享。根据农村产业准入标准，切实把好“落地关”，坚决杜绝新增、扩建不符合区域功能定位的产业项目。加强集体资产管理，发挥农村产权交易平台作用，降低经营风险和廉政风险。加强农村财务规范化建设和经济合同管理。严格征地补偿费监管，实行专户存储、专款专用。以“集体经济审计年”为契机，对集体经济组织进行专项审计。(五)坚定不移地推进城市可持续发展推进城市可持续发展是破解“城市病”难题的关键，是功在当代、利在千秋、迫在眉睫的重要任务。要加大力度、综合施策，全力打好攻坚战。加强人口规模调控。综合运用经济、法律、行政等多种手段，强化人口调控的统筹协调。推动产业合理布局，控制人员密集型产业发展和住宅项目开发规模，淘汰低端产业，有效带动人口疏解。依法加大对群租房、地下空间的治理力度。建立人口动态监测机制，落实属地调控责任，常住人口增速控制在1.3以内，逐步降低流动人口总量。抓好大气污染治理。严格贯彻执行新环保法，编制实施环境总体规划，落实清洁空气行动计划，实施环境质量、减排、安全三大工程，持续开展大气污染防治专项行动。开展高污染燃料禁燃区建设，改造燃煤锅炉240蒸吨，新增减煤换煤任务5.9万吨，淘汰老旧机动车2.8万辆，完成市政府下达的大气细颗粒物年均浓度下降指标。加强三级环境监管队伍建设，实施精细化管理。狠抓工地、道路扬尘污染控制，实现主要道路无遗撒。实施8公顷代征地、10公顷便民绿地绿化，完成平原造林1050亩，提升生态环境水平。强化城乡环境建设。巩固环境建设成果，实现环境提升常态化。治理非正规垃圾填埋场，逐步完善环卫设施建设。围绕保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，加大宛平城地区环境治理力度。继续开展方庄二期、科技园区等地区环境治理，打造区域环境亮点。加强水污染治理,实现出境断面考核达标。实施铁路、轨道交通沿线及背街小巷等区域环境治理工程，提升区域整体形象。注重城市精细化管理。继续抓好医院、学校、商市场等周边交通拥堵治理，实施纪家庙、五里店等地区拥堵点改造。新增公租自行车1500辆，扩大公租自行车覆盖范围。采取多种措施增加停车位，缓解停车难问题。以城乡结合部为重点，加大对黑车、黑摩的、小广告、无照游商、露天烧烤的治理力度，改善区域环境秩序。保持控违拆违高压态势，实现新生违法建设零增长。继续坚持环境考核公示制度，实现环境建设水平持续提升。推进平安丰台建设。加强消防、交通、生产经营等领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。围绕北京南站、大红门地区等重点区域，加强突发事件信息预警和应急准备，提升反恐防恐能力。抓好社会矛盾源头治理，推进“阳光信访”平台建设，实现办理过程与结果双公开。提高老旧小区物防技防水平,强化社区巡防队伍建设，筑牢平安丰台基础。深入开展双拥共建活动，实现双拥模范城“六连冠”。(六)坚定不移地推进保障和改善民生民之所望是我们施政所向。要坚持把工作做到人民群众心坎上，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，不断提高人民生活水平。着力做好就业和社会保障。新增城镇就业2.85万人，城乡劳动力就业1.9万人，职业技能培训2万人。继续扩大社会保险覆盖范围，提高各项社会保障待遇水平，完成各项社会保险指标任务。充分调动社会力量兴办养老机构，加强居家养老服务保障，新建2个养老照料中心，新增2200张养老床位，打造居家、社区、机构“三位一体”养老综合服务平台。着力做好住房保障。开工建设各类保障房8000套，竣工5500套，实现“十二五”末筹措建设2.5万套的目标，基本满足全区1.6万户经适房和限价房备案轮候家庭需求。推进在施棚户区改造和环境整治项目。推动长辛店、东铁匠营等棚户区改造，完成3500户搬迁。完成南苑村、小屯村等6个村的项目规划调整，启动安置房建设。继续开展五里店南里、马家堡西里等老旧小区整治工作，改善群众住房条件。着力发展教育事业。继续深化教育体制改革，实施“内升外引”战略，推动十二中等优质教育资源开办10个分校(园)，完成4个教育集群、5个教育集团建设，引入海淀实验小学等名校合作办学。开工建设长辛店铁路中学，做好人大附中丰台学校等4所学校建设，加快北京十中晓月苑校区等5项工程前期工作。加大对幼儿园的补贴力度，鼓励社会办园，缓解学前学位紧张的问题。通过购买社会服务，丰富课程设置，提升教育品质。着力发展医疗卫生事业。深化医疗卫生体制改革，继续加强医联体建设，形成市级优质资源、区属二级医疗机构、社区卫生服务机构三级联动的医疗格局。将15所社区卫生服务站纳入基本医疗保险定点单位。推行“智慧新农合”，实现新农合试点医院即时报销。推广家庭医生式服务健康管理新模式，打造全科医学京港示范中心品牌。创建全国艾滋病综合防治示范区。力促北京电力医院二期改扩建工程开工。强化食品药品安全监管，建设安全监控中心，构建五大批发市场进京食品安全风险防控体系。着力提升文化软实力。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“中国梦?和平梦”等主题宣传活动，充分发挥“北京榜样”、“最美丰台人”示范带动作用，扎实做好思想道德建设。加快文化创意产业功能区建设，制定文化创意产业园区和孵化器认定管理办法，开工建设北京国家数字出版基地，促进数字出版产业集聚。继续推进区级综合文化中心、戏曲文化中心建设，不断提升公共文化服务设施水平。做好区域文化资源的传承与创新，推进金中都遗址保护和宛平城修缮等工作。广泛开展“我的丰台我的家”文化惠民活动，打造“花好月圆传戏韵”等节庆文化品牌。突出科技体育和家庭体育特色，办好第十届全民健身体育节，扩大北京国际铁人三项赛等赛事影响力。落实全民健身计划，实现体育生活化社区全覆盖，不断提高市民身体素质。三、深入推进依法行政，加快法治政府建设法治政府建设是推进依法治国的核心与关键。要按照党的十八届四中全会精神和市委、区委贯彻落实意见的要求，强化执行职责，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进政府履行职能法定化。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。清理公开区级审批事项清单、投资项目审批清单和行政处罚权力清单。完善政府职权目录，明确各层级、各部门职能配置和关系，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强行政规范性文件管理。继续做好“六五”普法和法律援助工作。健全行政决策机制。认真执行重大行政决策法定程序，规范重大行政决策出台前向本级人大报告程序，健全重大行政决策民主协商制度。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，完成行政事业单位和各街乡镇法律顾问聘任工作。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法。深化行政执法机制改革，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全行政执法裁量权基准制度，严格执行自由裁量权标准，提高行政执法公信力。全面落实行政执法责任制和评议考核制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责、问责。强化对行政权力的制约和监督。坚决执行市、区人大及其常委会的决议和决定，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和人民群众监督。保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。加强政务公开，全面推行财政预算、社会公益事业等领域的信息公开。加强行政复议工作，认真做好行政应诉。持之以恒改进作风。作风建设永远在路上，教育实践活动没有休止符。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持改进作风常态化，坚决防止“四风”问题反弹，提升政府执行力和公信力。政府工作人员特别是领导干部要切实做到“三严三实”，以上率下改进作风，带头遵守法律，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式的能力。要加强窗口服务单位政风行风建设，全面实行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”审批模式，用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌，丰台发展我们重任在肩，人民福祉我们责无旁贷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，真抓实干，攻坚克难，勇往直前，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台而努力奋斗

  2025-07-30

• 【朝阳区招商】2016年长春市朝阳区政府工作报告

  （2016年1月13日在区十七届人大五次会议上） 区长祝永安 各位代表： 我代表朝阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年是“十二五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以稳增长、促转型、惠民生、构和谐为主线，着力适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。 （一）经济保持平稳发展 预计2015年，全区地区生产总值实现445.5亿元，同比增长7.6%；全口径财政收入实现73.7亿元，同比增长9%，其中本级财政收入实现12.6亿元，按可比口径增长8%；固定资产投资实现241亿元，同比增长12%；服务业增加值实现319.5亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额实现674.26亿元，同比增长9%。在宏观经济下行，工业发展持续承压的情况下，经过积极努力，规模以上工业产值预计实现135.5亿元。 招商引资和项目建设成果丰硕。依托“四区一城”整体布局，围绕“重点地块、重点园区、重点产业”，编制《掘金计划手册》，谋划包装项目135个，借助“一会一活动”、“央企吉林行”等主题活动进行专项推介，成立招商小分队赴外招商。全年开展招商活动22次，组织参与大型投资环境说明和项目推介签约活动18次，拜访企业260余户，与贵州兴伟集团、大连万达集团等企业签订31个项目，签约总额435亿元，项目签约额度、数量和质量均居全市城区首位。全年引进内资71.97亿元，同比增长15%；利用外资1.16亿美元，同比增长13%。实施《朝阳区项目建设管理办法》，通过领导包保、联席会议、现场办公等有效举措，帮助企业解决各类实际问题。全年开工3000万元以上重点项目80个。万科柏翠园、海航荣御等一批项目实现竣工，东安开运福里、吉林远创商务楼宇等一批项目加速建设，万达文华公馆、高力华茂中心等一批项目陆续启动。 创新转型示范区建设初具规模。以“大众创业、万众创新”为引领，结合突出发展民营经济综合配套改革，设立朝阳区创新转型示范区，以“一区多园”建设为载体，推动机制创新、产业创新、科技创新。智慧城市高科技产业园入驻万易、科大迅飞等科技创新型企业46户，神州数码、方正集团等50余户企业正在积极洽谈，集聚效应初步显现。电子商务集聚园注册电商企业100余户，豪玛电商学院培训服务企业4000余户，阿里诚信通企业发展到2600家，杂粮（电子）交易中心、诚信通交易额均突破100亿元。服务外包产业园引进国博创富、安信卓越等29户服务外包企业；与“舌尖上的中国”栏目签约合作，打造国内首个融入云计算技术的餐饮企业孵化器和股权众筹平台。文化创意产业园入驻企业185户；建筑面积31万平方米、总长约2.3公里的长春影视文化街区项目正式启动，已与杜莎夫人蜡像馆等多家国内外知名企业签约合作。在此基础上，扶持民营经济快速发展。成立小贷公司28家，为企业提供担保贷款1000万元，帮助50余户企业申请各类专项资金2661万元。预计2015年，民营经济主营业务收入实现1190亿元，同比增长8.3%；税金实现46.6亿元，同比增长6%；民营企业户数达到18600户，个体工商户达到33900户。 开发区升级步伐加快。按照“产城融合”理念，确定“一区、两轴、六园”发展布局，进一步明确开发区的功能定位和产业方向。编制《交通运输设备配套产业园发展规划》，并通过省级验收。盛家村村庄规划获批，成功申购耕地占补平衡指标100公顷。完成双山村棚户区改造和客家商会项目前期准备工作，硅谷大街、开运街延长线项目列入市建设计划。铺设中高压燃气管线4.8公里；开运街沿线自来水主线项目完成立项和施工设计；富锋66千伏输变电项目完成主体建设和设备安装，今年正式运行。绿化养护38万平方米，铺装道路3万平方米。着力打造项目、融资、用工、咨询、闲置资源、技术合作等六大服务平台，助推企业发展。全年开工项目30个，预计实现全口径工业产值208亿元。开发区被评为吉林省新型工业化产业示范基地和省级特色园区，在全省省级开发区评比中排名第二。 农业转型发展稳步推进。修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。委托吉林大学对乐山进行地热探测，取得实质进展。乐山反恐基地项目完成规划设计和11.1公顷土地征收。总投资1.45亿元的千顷蔬菜基地项目，成为国家级蔬菜标准化园区。三期通过生产运营模式创新，为农业转型升级，吸引社会资本投入，探索新路径。现代农业快速发展，鱼菜共生、汽雾栽培等先进技术成功应用，杏鲍菇项目全面达产，优质蟹稻米项目扩大到30公顷。成立土地流转服务中心，在19个村设立土地流转服务站。农民专业合作社、经营大户等新型农业经济主体分别突破100家。全年新建、养护农村公路70公里。前进大街延长线完成初步设计。投资1500万元，开展农村环境综合整治。建设新型农村生态卫生厕所54座，顺利完成试点任务。乐山镇塘坊村被评为省级“美丽乡村”。预计农村经济总收入实现26亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到1.35万元，同比增长12.5%。 （二）城区环境品质稳步提升 城市建设改造深入推进。完成大、中修市政道路27条，维护巷道314条，铺设沥青路面11.7万平方米、方砖13.5万平方米。施划停车泊位1.2万个。全面完成“两横三纵”、地铁二号线等重点工程年度征收任务；欧亚卖场东侧规划路、硅谷大街与绕城高速互通立交桥项目征收进入收尾阶段；顺利启动前进西街西地块、湖光路南地块征收工作，全年征收房屋8万平方米、土地17万平方米。棚户区改造工作稳步推进，新招标棚户区、旧城改造地块4处，面积29.2万平方米。建工学院旧城改造项目A、B地块完成净地出让，并全面动工。按照“原地址、原结构、原面积”原则对辽宁路2栋危房进行原地翻建，永安街危房改造主体封顶，为我市D级危房改造探索出一条新路径。 城市管理水平不断提升。充分发挥城管委“高位统筹、组织协调、监督指导、推动落实”职能，市容管理成效显著。开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等专项整治，巩固重点区域和商圈市容环境秩序；拆除各类违规牌匾1170余块，提档升级900余块；拆除违法建筑4万平方米；疏堵结合，设立烧烤疏导点7处，打造了湖光路无烟烧烤美食街。开展全区单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治，清理街巷1600余条、庭院2200余个。完成前进大街精品街路建设任务。对6条街路和新民广场实施冬季亮化美化工程。依托数字化管理平台，综合运用视频监控和保洁车辆GPS定位，全面推行环卫区域网格化管理和垃圾直运模式，建设2处封闭式转运站，机械化清扫率达到71%。我区在全市城区城市管理综合考评中排名第一。 城市生态环境显著改善。投入8000万元，实施220万平方米“暖房子”工程，综合整治欧风花园等8个“老旧散”小区，着力解决事关居民生活的水、电、气、热、路、地沟、基础绿化等问题。深入实施生态朝阳“123N”工程和绿色宜居“森林城”建设工程。新建湖光路社区公园和17处居住区绿地，对21所区管中小学及幼儿园进行绿化改造，高标准建设5条林荫道、2条公园连道、2处幸福微绿地，城区绿化覆盖率达到44.4%。投入5000万元，启动建设社会主义核心价值观主题公园—长春德苑。加强大气污染防治，开展“禁燃”、“秸秆禁烧”专项行动，淘汰10吨以下燃煤小锅炉272座。 （三）幸福朝阳建设扎实推进 投入16.2亿元，全面落实《2015年幸福朝阳行动计划》，15个方面63项民生任务圆满完成。 就业和社会保障体系不断完善。开发城镇就业岗位14500个，安置城镇各类下岗失业人员13500人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。城乡居民基本养老保险参保33248人，城镇居民医疗保险续保210896人，实现应保尽保全覆盖。通过低保救助、慈善救助、医疗救助、应急救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金4711.24万元。增设长春市第二医院、延安医院为医疗救助定点医院。为2263位老人提供了4万余小时的志愿服务和日间照料服务。构建残疾人就业服务网络，加快残疾人创业（就业）孵化基地建设，全年开发残疾人就业岗位204个，首批计划招聘残疾人公益岗位人员30名。持续开展失独家庭、特殊儿童关爱行动。推进廉租房、公租房并轨工作，分配保障性住房960套；改造农村危房100户。 教育卫生事业协调发展。高质量通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。成立全省首家社区教育中心。投资1.1亿元，新建、改造项目10个，标准化食堂和操场改造项目全面竣工。投入740万元，启动中小学直饮水工程。投资2000万元，完善学校装备配备，全区学校建室率、配备率均达100%，在全省专项检查中排名第一。投入1045万元加强学校安全管理系统建设，全区学校实现校车服务、校园警务室建设、安全管理信息化“三个全覆盖”。精心组织，实现平安高考、中考目标。以朝阳区健康联盟为载体，积极实施健康朝阳行动计划，开展“身边的社区卫生服务”活动和家庭医生签约服务试点工作，切实提高基层医疗服务水平。投入67.5万元，全面完成9所标准化村卫生室的改造升级。全区13家计划免疫门诊标准化建设通过省级验收，社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过省复检。 科技文体事业繁荣发展。为各类科技企业协调争取省、市扶持资金3400万元。全年科技立项35项，累计申请专利3000项，同比增长29.6%，约占全市总量的50%。加强产学研合作，举办产学研对接活动13次，促成校企对接合作26项。投资92万元，改造小剧场1个，建设文化小广场4处，为7个村配备文体设施。中国老摄影家协会吉林工作站落户区图书馆。国学馆正式成立。成功举办千人柔力球、“雅韵朝阳”精品惠民文艺演出等特色活动，我区被中国老年体育协会评为“全国柔力球之乡”。全年开展群众性文体活动300余场次。 幸福社区建设扎实推进。开展“最后一公里”电商惠民服务、“幸福市集”、“助老圆梦工程”等特色便民利民活动。投入749万元，新建、改造农村社区18个。农村社区面积全部达到450平方米以上，城市“千米社区”达到60%。在21个城市社区和2个农村社区推行社区（村）协商民主试点，该模式被评为“中国社区治理十大创新成果提名奖”。我区被评为全国社区治理和服务创新实验区。 （四）社会治理水平不断提升 平安创建深入推进。完善综治责任体系建设，实行街镇领导包片、机关干部包点、社区（村）主任包网格的层级责任机制。加强社会治安综合治理，实行24小时警务巡防，严厉打击违法犯罪，群众的安全感和满意度不断提升。全面落实新《安全生产法》，深入构建“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，生产经营单位主体责任、部门和属地安全生产监管责任进一步强化。深入开展隐患排查治理，排查生产经营单位24241家，整改隐患1749项。 信息化建设稳步进行。加快推进“互联网+公共服务”，从城市运营管理的精细化和社会公共服务便捷化入手，经审慎论证、周密研究，制定“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，并启动实施。投入600万元，完成视频监控系统二期建设，新增高清监控探头1266个；三期工程计划投资3000万元，现已全面启动。 社会保持和谐稳定。高位统筹，齐抓共管，落实领导干部接访、包案、督办等工作制度，全年共受理群众来信来访、网络投诉615件次，及时受理率、按期办结率均为100%。圆满完成全国“两会”、“9·3阅兵”、十八届五中全会等重要时期信访维稳工作。调解民间纠纷1510件，承办各类法律援助案件224件。受理市民投诉22133件，均做到件件有回复。加强应急管理，妥善处理群体性和突发性事件。 工商、税务、规划、国土、环保、交警、消防、质监、食药监、统计、社会经济调查、电力、供水等部门和公用企业服务区域发展能力持续增强。人民武装、拥军优属、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等各项事业均实现新的发展。 （五）政府自身建设不断完善 认真落实区委重大决策部署，严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。全年办理区人大代表建议115件、政协提案230件，办复率100%、满意率98%以上。 以改革推进政府职能转变。制定政府“权力清单”，向社会公开晒权881项。承接市政府下放行政审批项目89项。推进行政复议体制改革，设立行政复议委员会，行政复议案件统一集中到区政府办理。各街镇全部建立法律顾问团制度，法律顾问网络基本形成。完善并联审批机制，审批时限缩短20%，全年共办理行政审批事项92655件，办结率100%。 以制度规范政府行政行为。认真落实省委巡视组整改意见，加强政府投资项目招标管理。组建财政投资评审中心，实行国库集中支付，健全政府采购制度。强化审计监督，完成各类审计项目50项。大力推进政务公开，依法主动公开政府信息。 以作风建设保证勤政廉政。政府系统深入开展“三严三实”专题教育，坚持实事求是，突出问题导向，以上率下，驰而不息反对“四风”，从严落实“八项规定”，深刻查摆整改“不严不实”问题。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系。将政府重点工作纳入目标责任制考核，加大督查力度，保证工作实效。加强干部队伍建设，进一步强化政府公职人员责任意识、服务意识、廉政意识。 各位代表，回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们迎难而上，奋力前行，取得了产业升级、效益提升、民生改善的新业绩。全年共承办国家及省、市各类现场会、工作研讨会37次，获得国家及省、市各类荣誉130余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持与帮助的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位、驻区部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是受宏观经济形势影响，我区原有发展动力增势趋缓，新生发展动力支撑不足，保持经济中高速增长的压力依然较大；二是城市基础设施建设、土地征收矛盾多、困难大，旧城改造、新区开发任务艰巨；三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空间，与群众期待还有差距；四是干部队伍在适应经济发展、从严治党新常态上仍需加强，“三严三实”专题教育成果需要长期巩固提升。对于上述问题，我们将采取切实可行的措施认真加以解决。 二、2016年工作目标和主要任务 2016年是全面实施“十三五”规划的起始之年。回顾“十二五”，我们按照“四区一城”发展战略，有序实施“掘金计划”、“强树计划”、“南下计划”，全力推进招商引资和项目建设，保持了经济健康稳步增长。“十二五”末，地区生产总值和全口径财政收入是“十一五”末的1.7倍。高标准启动实施《幸福朝阳行动计划》，每年将新增财力的80%，用于统筹推进各项民生社会事业发展，五年共完成民生实事任务289项。基础设施建设力度不断加大，绿色生态朝阳建设不断推进，市容环境不断改善，城市管理水平不断提高，城区面貌明显改观。与此同时，信息化建设步伐加快，依法治区工作全面落实，信访维稳工作不断强化，社会保持和谐稳定。为我区“十三五”发展，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 “十三五”时期，我们将深刻认识宏观经济形势变化，准确把握新常态下新机遇，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持发挥优势和补齐短板相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持市场导向与政府引导相结合。按照省、市发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的战略部署，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、逆势而上的锐气，谋非常之事、行非常之举、求非常之效，始终把群众对美好生活的向往作为我们努力的方向。“十三五”期间，我区经济社会发展的主要目标是：经济发展方式有效转变，产业结构更加合理，经济保持中高速增长，居民生活水平和质量普遍提高，居民素质和文明程度显著提升，基础设施承载能力不断增强，城乡面貌明显改善，智慧城区建设达到新水平，各方面制度更加健全和完善。全区综合实力和区域竞争力进一步提高，综合服务功能和可持续发展能力全面提升。 围绕“十三五”发展目标，2016年区政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，落实省、市工作部署，按照“四个全面”战略布局，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇，全面落实区第十一次党代会第五次会议精神，坚持创新驱动和工业、服务业双拉动，加快创新转型示范区建设，提升城市管理和社会治理水平，打造幸福朝阳和法治政府，努力建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区。 主要预期目标是：地区生产总值实现477亿元，同比增长7%；全口径财政收入实现73.9亿元，按可比口径增长7%，其中本级财政收入实现12.7亿元，按可比口径增长7%；规模以上工业产值实现149亿元，同比增长10%；固定资产投资实现272亿元，同比增长13%；服务业增加值实现342亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额实现742亿元，同比增长10%。农村经济总收入实现28.6亿元，同比增长10%；农民人均纯收入达到1.48万元，同比增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）依托创新转型，推进经济稳步增长 认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持创新驱动、双轮驱动，以“大众创业，万众创新”点燃经济增长新引擎，推动经济企稳回暖。 加强招商引资和项目建设。借助省市招商平台和企业产业链扩展，大力组织政府招商和协作招商。特别要巩固“一会一活动”和“央企吉林行”的招商成果，重点跟踪对接全国工商联常委、执委企业和央企、国企、知名企业，着力引进投资规模大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目。全年计划引进内资79.16亿元，同比增长10%；利用外资1.27亿美元，同比增长10%。强化项目服务管理，完善领导包保、批转办理单等制度，切实解决项目推进中遇到的问题。年内谋划亿元以上项目60个，开工3000万元以上重点项目80个。推动繁荣中心、大连圣海等一批项目成功运营，吉林远创商务楼宇、高力华茂中心等一批项目开始新一轮建设，欧亚卖场大型游乐场、北方建材大厦等一批项目启动，形成梯次推进、滚动开发的良好格局。 加快创新转型示范区建设。落实民营经济综合配套改革各项政策，激发市场潜力和创新创业活力，为“大众创业，万众创新”营造氛围，搭建平台。充分利用创新转型示范区“一区多园”资源，通过产业论坛、园区推介、创客路演等方式，积极引进智慧城市、服务外包、文化创意等现代服务业产业以及新型工业企业。围绕近60万平方米楼宇，着力吸引强企总部、研发设计等科技含量高、成长性好的企业进驻园区。编制《朝阳区电子商务发展规划》，引入电子商务、专业服务、物流、培训、金融配套等主体功能项目，扶持电商企业、创新型企业做大做强，形成新的经济增长点。加快推进红旗街影视文化主题街区、新民大街历史文化街区等特色商业街区建设，努力争取政策扶持。依托宏汇广场、海航荣御、繁荣中心、红旗街27号创客中心等楼宇资源，规划打造新型创新服务业示范园，为创新创业提供发展平台，以“双创”带动产业发展，推动经济转型。 促进开发区转型升级。按照“一区、两轴、六园”总体布局，修订和完善开发区控制性详细规划，推动开发区按功能定位和产业方向加快发展、转型升级，重点引进核心汽车零部件、新型材料、生物医药等高新项目。推进盛家村、双山屯棚户区、客家商会、和谐大街等项目征收工作。积极争取硅谷大街、开运街延长线、102国道公铁立交桥等项目尽早启动；实施富裕河雨、污水管道接入工程，切实改变污水明排现状；做好开发区二、三期道路续建及绿化美化，铺装道路6万平方米，绿化养护面积42万平方米。进一步完善服务平台，丰富服务内容，提升服务质量。全年计划开工项目22个，实现全口径工业产值225亿元。 推进现代都市观光农业示范区建设。争取省、市支持，调整乐山水源保护地。围绕都市观光农业做好项目包装推介，打造农业特色休闲旅游精品线路。积极跟踪水上乐园、团餐配送等项目，促进早日落位。做好反恐基地、乐山生态旅游度假园等项目服务工作，力争尽早开工。充分借鉴蔬菜基地三期的成功经验，推广生产运营新模式，引导农业种植结构调整和农村土地有序流转，推广新技术、新模式，推动农业转型升级。借助“公交都市”建设契机，建设、养护农村公路80公里。推进伊丹河、范家水库等5项水利工程建设。将农村环境整治与新农村建设相结合，重点抓好晓光村试点村建设，持续打造“美丽乡村”。 推动永春新区建设。积极沟通协调，配合市里做好土地征收和基础设施建设，重点推进前进大街延长线修建工程，争取尽早开工。加大执法力度，严控抢栽抢建，打击违法占地。立足永春新区产业规划，深度谋划高端服务业发展，积极跟踪有意向落位的重大项目，为永春新区开发建设奠定基础。同时，开展农业科技培训，引导科学种植，提高农民基本收入；加强村屯环境卫生整治，养护乡村道路，为村民提供整洁的居住和生活环境。 （二）优化区域环境，提升城市整体形象 顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持建管并重，以高标准建设、智能化管理，打造绿色宜居城区。 改善城区人居环境。加强市政基础设施建设。大、中修市政道路20条，维护巷道200条；投资1000万元，对全区道路进行日常养护；实施重点公共区域街路精细化改造工程，更新维护方砖步道，绿化铺装裸露地面；施划停车泊位2万个；配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重点项目任务。加快生态朝阳建设。围绕绿色宜居“森林城”目标，打造2条公园连道，绿化“两横三纵”快速路释放空地，城区绿化覆盖率达到44.45%；完成“长春德苑”建设，面向全国征集楹联作品，扩大知名度，提升影响力；加强大气污染防治，完成年度减排目标，整改撤并10吨以下燃煤小锅炉290座，淘汰黄标车，强化“禁燃”、“秸秆禁烧”监管，切实改善空气质量。 加快旧城改造步伐。主动作为，积极挖掘地块资源，加大包装推介力度。争取政策支持，探索实行区域地块联动开发，努力破解基础设施承载能力不足等制约项目落位的瓶颈问题。依法规范用好政策性贷款，助推老城改造。创新征收机制，试行征收事务所模式，运用网络化征收管理平台辅助征收。确保完成地铁二号线等市政项目阶段性征收任务，推进前进西街西地块、湖光路南地块等项目征收工作，释放城市发展空间。完成“暖房子”改造30万平方米。改造D级危房9栋。坚持“保基本、广覆盖”原则，整治华侨新村等8个“老旧散”小区。充分利用物业管理应急资金，妥善处置物业应急事件。试点实施居民区电梯托管办法，保障电梯安全运行。 提升城市管理水平。利用信息化手段，创新工作，推动市容管理水平迈上新台阶。完善市容监控探头布局，扩大视频监控覆盖面，对保洁车辆、执法车辆和执法人员实行定位管理，依托数字化管理平台进行远程指挥，及时发现问题、实时调度处置、远程跟踪督查。加强联合执法，整治占道经营，拆除违法建筑，规范户外牌匾广告。坚持疏堵结合，进一步加强马路市场和烧烤疏导点规范化管理。更新完善环卫设施装备，提升综合保障能力。探索统一区内保洁作业标准，拓展垃圾分类试点范围，采用浮尘率指标考核机械化清扫质量，提升环卫工作水平。 （三）突出共建共享，推进幸福朝阳建设 坚持“精准脱贫、精品带动、精细服务”，以幸福朝阳行动计划为重点，努力提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。 完善社会保障救助体系。充分落实就业惠民政策，强化就业服务，全年开发就业岗位14000个，城镇新增就业13000人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。加强劳动监察，建立预警机制，完善争议仲裁平台建设，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。继续扩大全区城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面，巩固参保成果。积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系，积极开展低保、助残、医疗、养老、入学、法律等方面的救助工作，落实国家精准扶贫政策，做到分类施治、“有一助一”。 推进教育卫生事业发展。深化“生命教育”区域品牌内涵发展。全面启动优质校园建设工程，从加强校舍改造、提升教育装备水平、加快教育信息化建设、提高学校文化建设品位等四方面入手，进一步优化教育办学条件，整体改善育人环境，打造朝阳教育升级版。加强校园安全管理，强化校车运营监管，提高大学区管理水平，促进教育均衡优质发展。全面推开社区卫生服务中心综合改革，提升基本公共卫生服务能力，强化流动人口服务管理，完善和推广家庭医生签约服务。加快推进朝阳中医院建设，加强疾病预防控制，提高妇幼保健服务水平，做好落实全面二孩政策准备。深化食品药品安全示范区创建，提升科学监管能力，保障人民群众食品药品安全。 推进科技文体事业发展。注重发挥科技对创新的引领作用，加快促进我区科技优势转化为发展优势。广泛开展基层科普行动，进一步健全科技项目、科技资金管理及科技成果评价机制，扶持科技创新项目。发挥产学研合作促进会的服务引导作用，加强与高校、科研院所等科研单位对接合作，培育科技型企业，搭建科技研发平台，带动企业研发创新能力整体提升，实现创新链与产业链有效对接，促进科技生产力释放能量。完善公共文化服务基础设施，打造朝阳特色文化品牌，支持吉剧艺术振兴。充分发挥社区文体阵地和农村文化大院作用，倡导全民健身，开展好群众性文体活动，全年举办各类文体活动300场次，丰富居民业余生活。 推进幸福社区建设。加强社区办公用房改造，加快公共服务场所建设。深入抓好社区基层组织建设，注重发挥社区网格在经济普查、社会综治、文明宣传、居家服务等方面的一线作用，巩固和扩大社区协商民主成果。健全以社区为基础、社会组织为载体、专业社会工作者为骨干的“三社联动”机制。进一步提升社区服务能力和水平，以普惠式、帮扶式、互助式、定单式服务，努力让群众感到更加方便一些、平安一些、幸福一些。做好村委会换届选举工作，全面提高农村社区公共服务水平，缩小城乡社区差距。 （四）提升治理水平，维护和谐稳定 坚持以人为本，以信息化、法治化、长效化为发展方向，提升治理水平。 实行“互联网+社会治理”。全面实施“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，建设集无纸化办公、网上办事大厅、社区一站通、朝阳门户网站、综合指挥调度中心于一体的智能化网络公共服务平台。带动行政管理体制调整、机制理顺，强化部门协同联动，推动信息互联互通，运用大数据等信息化技术，实现政务服务、公共服务向网上延伸，为群众提供方便快捷的多样化服务，让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”，促进服务和效率双提升、职能和作风双转变。 维护社会和谐稳定。主动适应信访工作新变化、新要求，突出依法治访。做好重大事项社会稳定风险评估，注重从源头上预防、排查、化解信访矛盾。落实局长接待日、领导包案、督查督办等各项工作制度；升级扩建信访接待中心，实行联合接访；开通网络信访、视频接访，进一步拓宽群众诉求渠道，多措并举，提升信访接待、处理工作效率。加强人民调解、行政调解和司法调解，构建社会矛盾多元化调解工作体系。推进普法宣传，引导群众学法懂法，依法维权。 深化平安朝阳建设。以平安家庭、平安社区、平安校园等17个平安创建项目为依托，开展“安居平安行、消费平安行、生命平安行”等系列活动，不断提升平安创建工作水平。深入推进安全生产防控体系建设，严格落实综合线、专业线、行业线、属地线的监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大事故。加强应急管理，积极预防和妥善处置各类群体性和突发性事件。大力推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。 （五）立足职能转变，强化政府自身建设 坚持依法行政、从严治政，以深化改革为动力，打造廉洁高效的法治政府。 全面落实区委决策，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达到100%。广泛听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。 深化管理体制改革。坚持依法决策，制定《朝阳区重大行政决策程序规定》，注重发挥法律顾问团作用，保证行政决策的民主化、科学化。坚持依法行政，严格依照“权力清单”、“责任清单”实施行政行为，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。继续做好行政审批职权承接和下放，大力推进办事流程简化、优化。按照国家、省、市统一部署，制定市场准入“负面清单”。对接落实行政执法体制改革任务。推进行政复议体制改革，完善行政行为纠错机制。深化政务公开，建设阳光、透明政府。 提高行政效能。进一步完善目标责任考评体系，建立健全规范高效的行政运行机制和监督保障机制，把抓好工作的结合点、突破点和闪光点作为基本要求，通过过程监督、跟踪问效、责任倒查，强化外部监督，增强广大干部干事创业的担当意识、责任意识和争先意识。巩固“三严三实”专题教育成果，大力弘扬朝阳精神，狠抓队伍作风建设，激发内在动力，努力造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，切实增强政府的凝聚力、执行力和公信力。 加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为。加强财政管理、审计监督和行政监察，重视舆论监督，从严管理公共资金使用的各个环节，厉行勤俭节约，“三公经费”只减不增，努力打造风清气正的政务环境，树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，新的发展蓝图已经绘就，目标引领方向，行动成就梦想。在新的一年里，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，戮力攻坚、奋勇当先，加快推进朝阳“二次创业”和新一轮振兴发展，为建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区而努力奋斗！

  2025-07-30

• 通州招商引资推动三大产业构筑商务新支柱

  作为北京城市副中心，通州正全力推进招商引资工作，以行政办公、商务服务和文化旅游三大产业为核心，驱动区域经济高质量发展，通过政策引导和市场协作，构建现代化产业体系，打造京津冀协同发展的重要引擎。 一、北京通州区作为首都副中心的战略定位，为产业布局奠定了坚实基础。早在2015年，北京市政府明确将通州列为城市副中心，规划重点发展行政办公、商务服务和文化旅游三大支柱产业。这一决策旨在疏解非首都功能，促进区域均衡发展。近年来，通州区累计引入高端资源，逐步形成以运河商务区为核心的产业集聚区，吸引了众多国内外企业入驻。例如，2021年环球主题公园开园后，带动文化旅游产业链快速延伸，增强了区域吸引力。未来，通州将持续优化营商环境，通过土地供给和基建升级，支撑三大产业深度融合。 二、行政办公产业作为核心领域，正加速形成总部经济集群。2020年以来，部分北京市级机关迁入通州，推动行政办公设施规模化建设。配套项目如现代化办公楼宇已在运河商务区落地，涵盖政务服务和配套商业，服务于首都功能疏解。同时，文化旅游产业依托丰富资源，打造文旅融合新高地，2021年环球度假区投用后，年接待游客量激增，促进周边酒店和文创企业发展。商务服务产业则以金融和科技为引领，2022年引进多个创新平台，形成“商务+居住”综合业态，提升区域经济活力。 三、招商合作机制在产业落地中发挥关键纽带作用。2015年底，通州区成立招商合作联合体，联合区域企业共同推进招商引资工作。该机制通过定期举办推介会和展示基地，如商务中心区设立共享平台，实现资源整合和精细化服务。2022年，这一模式助推多个项目签约，涵盖文化产业园和商办综合体的打造。同时，联合体强化跨区协作，对接京津冀企业需求，确保招商项目高效对接市场，为三大产业提供全周期支持。 四、商办市场建设呈现多元化发展态势。运河商务区作为重点承载地，自2015年启动建设以来，已完成核心工程，包括多栋写字楼和商住综合体落成。例如，2022年中，一栋大型写字楼投入运营，形成办公与休闲融合的空间。此外，商务中心区域项目全部开工，部分项目预计2023年交付。这些设施坚持“立体城市”理念，打造低碳高效业态，吸引企业集群发展。与此同时，文化旅游设施配套完善，2021年文旅区新增商业街区，有效衔接产业生态链。 五、政策创新与未来展望支撑产业可持续发展。通州区正研究制定辅助性政策，旨在简化审批流程和减税降费，优先扶持三大产业企业入驻。2022年推出一系列奖励措施，鼓励绿色建筑和智能技术应用。展望未来，通州将深化京津冀协同，扩展国际合作，构建国际化CBD体系。2023年规划强化文化旅游推广，预计带动商务服务产值倍增，为北京打造世界级城市副中心注入新动能。

  2025-07-30

• 【北京招商】海淀区金融办创新融资服务 拓宽中小企业发展资金通道

  作为北京创新高地，海淀区近年来持续优化营商环境，通过创新金融服务模式、完善政策支持体系，不断扩大企业融资渠道，为区域内中小企业发展注入金融活水，同时强化招商引资吸引力，推动经济高质量发展。2024年，海淀区金融办围绕企业融资需求，推出系列举措，着力破解中小企业融资难题。 一、搭建政银企协同平台，探索直接融资新路径。2024年，海淀区金融办组织区域内信息服务类高新技术企业、银行、中介机构及协会代表，召开中小企业集合票据发行专题讨论会。会上，企业介绍经营现状、资金需求及成本预期，金融机构就发行流程、风险控制等内容展开沟通。此次拟推动发行的“科创信息债”，依托中小企业集合票据这一创新金融产品，由多家中小企业联合发行，各自进行外部评级，统一募集资金，旨在破解中小企业因轻资产、信用评级不足导致的直接融资瓶颈，缓解其在科技研发、业务拓展等方面的中长期资金压力。中小企业集合票据由中国人民银行、中国银行间市场交易商协会推出，对降低企业融资成本、提升市场形象具有积极作用。目前，海淀区金融办正持续对接银行、中介及担保机构，并与人民银行、交易商协会沟通，争取政策支持以加快发行进程。 二、完善政策支持体系，降低企业融资综合成本。为鼓励企业通过多层次金融市场融资，海淀区近年来陆续出台系列支持政策。2023年，海淀区发布相关措施，对通过债券、股权等方式直接融资的中小企业给予补贴，覆盖发行费用、担保费用等环节。针对科技型中小企业，政策明确对知识产权质押融资提供风险补偿，对合作银行按一定比例给予坏账补贴，降低金融机构放贷顾虑。同时，设立政府性融资担保基金，为中小企业提供增信服务，2022年以来，该基金已累计为区域内超百家中小企业提供担保支持，帮助企业获得融资。此外，对参与集合融资的企业，在申报高新技术企业、专精特新企业等资质认定时给予优先支持，形成“融资+培育”的联动机制。 三、推动多元化融资工具应用，拓宽间接融资服务场景。除直接融资外，海淀区金融办积极引导银行等金融机构创新信贷产品，满足中小企业多样化资金需求。2024年，联合辖区银行推出“科创贷”“知识产权贷”等专项产品，对拥有核心技术、专利的中小企业，允许以知识产权作为质押物，简化贷款审批流程。针对产业链上下游中小企业，推广供应链金融模式，依托核心企业信用，为配套中小企业提供应收账款融资，2023年通过该模式帮助近200家企业获得融资。同时，推动银行优化续贷服务，对符合条件的中小企业实行“无还本续贷”，减少企业资金周转压力。部分银行还针对科技型中小企业推出“投贷联动”服务，在提供贷款的同时，联动创投机构给予股权融资支持，形成“信贷+股权”的综合服务。 四、优化融资服务生态，构建长效保障机制。海淀区金融办注重完善融资服务配套体系，提升服务效率。2023年，建立中小企业融资需求数据库，整合企业经营、信用、知识产权等信息，实现与银行、担保机构的数据共享，帮助金融机构精准对接企业需求。定期组织融资培训活动，邀请金融专家、律师等为企业讲解融资工具、政策申报等知识，2024年已举办多场专题培训，覆盖企业超500家。此外，加强与市场监管、税务等部门协同，将企业纳税信用、合规经营情况纳入融资信用评价体系，引导企业规范经营以提升融资能力。通过构建“政策支持+平台对接+生态优化”的全方位服务体系，海淀区正持续为中小企业融资创造良好环境，助力企业创新发展。 作为科技创新资源集聚的核心区域，海淀区始终将解决中小企业融资问题作为优化营商环境、激发市场活力的重要抓手。通过不断创新金融服务模式、完善政策支持体系、拓宽融资渠道，海淀区正为中小企业发展提供更加稳定、高效的金融支撑，助力区域经济在创新驱动下实现更高质量发展。未来，随着各项举措的深入推进，海淀区将进一步强化金融与产业的深度融合，为中小企业成长注入更强动力。

  2025-07-30

• 【北京招商】中关村科学城多维施策 构筑高端人才集聚新高地

  作为北京国际科技创新中心核心区，中关村科学城2023年围绕高端人才引育留用全链条，通过优化空间布局、深化院所协同、强化政策供给、完善服务配套等多重举措，持续提升人才集聚效能，为区域高质量发展注入强劲动力，招商引资与招才引智实现协同推进。 （一）以“H计划”为抓手优化人才发展空间布局。中关村科学城聚焦中关村大街—成府路与知春路—学院路构成的“H型”核心区域，系统推进人才创新创业生态建设。通过编制发布创业服务指南、建立人才项目动态收集机制、加快人才公寓筹集分配等举措，为人才提供“一站式”创业配套服务。在此基础上，重点在中关村创业大街试点建设“全球创新社区”，构建集创业孵化、技术交流、生活服务于一体的国际化平台，成功吸引来自美国、欧洲等地区的10个外籍高精尖创业团队入驻，涵盖人工智能、生物医药、新一代信息技术等前沿领域，进一步强化了区域创新创业的国际影响力。 （二）深化“院所效应”促进产学研用深度融合。依托北京高校院所密集的独特优势，中关村科学城持续搭建高端人才培养与对接平台。2023年上半年，联合清华大学、北京大学等高校举办多期高端领军人才培训班，课程设置聚焦企业战略管理、技术创新转化等核心议题，吸引百余家独角兽企业、金种子企业等高新技术企业创始人参加，有效提升了企业家的创新思维与资源整合能力。同时，针对博士、博士后等青年科技人才，举办专场招聘会，组织双鹭药业、阿里等海淀园重点企业参会，提供涵盖基础研究、应用开发等方向的百余个人才岗位，促进了高校科研力量与企业创新需求的精准对接，为科技成果本地转化奠定了人才基础。 （三）落实减税降费政策释放人才发展红利。为确保高端人才充分享受税改政策优惠，中关村科学城开展针对性政策服务，组织专业团队深入高新技术企业、高校院所开展专项税负调查，累计举办近30场政策辅导培训会，内容涵盖个人所得税专项附加扣除、科技人员股权激励税收优惠等重点政策，帮助人才准确理解政策要点、便捷办理相关手续。政策实施成效显著，2023年上半年，中关村科学城中高收入人群累计实现个人所得税减征151亿元，减幅达66.4%，切实降低了人才生活成本，增强了区域对高端人才的吸引力和归属感。 （四）建设国际人才社区完善服务保障体系。为解决国际人才在京生活的后顾之忧，中关村科学城在北区翠湖科技园规划建设国际人才社区。该项目位于苏家坨镇翠湖科技园中部，总建设用地面积约3.45万平方米，设计方案已完成编制。社区采用国际化设计标准，通过现代简洁的立面设计营造开放包容的空间氛围，规划多种户型满足不同家庭结构需求。配套设施方面，社区中心将设置科技文化艺术展示区，同步建设国际化学校、社区医疗服务中心、商业服务设施等，全方位覆盖人才在子女教育、医疗健康、文化生活等方面的需求，打造宜居宜业的国际化人才生活圈，为区域吸引和留住国际高端人才提供坚实保障。 中关村科学城通过上述多维度举措，正逐步构建起“引才、育才、用才、留才”的完整生态体系，人才集聚效应持续显现。下一步，区域将继续深化人才发展体制机制改革，聚焦重点产业领域人才需求，优化政策供给与服务效能，努力打造具有全球竞争力的高端人才高地，为北京国际科技创新中心建设提供有力支撑。

  2025-07-30

• 北京经开区手工模型启航招商引资新征程

  作为北京经济技术开发区建设的关键驱动，招商引资在其初期发展阶段扮演了核心角色。1992年起步阶段，资金严重不足的背景下，团队凭借自力更生的方式制作出首个招商模型，不仅有效降低了成本，更成为吸引外资的重要媒介，体现了艰苦创业精神，助力区域从荒芜之地蜕变为现代产业高地，为后续发展奠定了坚实基础。 一、建设起始阶段面临严峻资源挑战 1992年，北京经济技术开发区正式启动建设，初始区域仅为一片麦田覆盖的荒地。1994年获批国家级经济技术开发区后，发展压力骤然增大，资源紧缺成为最大瓶颈。办公经费仅有限额可用，而招商引资作为核心任务，亟需可视化工具。当时传统商业模型制作报价高昂，远超预算承受能力，团队不得不寻求替代方案，秉持“自己动手、丰衣足食”的理念，创新应对资金、人力与技术短缺的问题。 二、自制模型的创新决策与实施历程 面对无法负担高价模型的困境，规划部门全体成员主动承担制作任务。团队成员深入北京市建材市场采购基础原料，包括泡沫塑料、颜料和简易工具，所有工序均利用业余时间完成。在临时搭建的工作室内，耗时约一个月，制作出结构完整的规划模型。该模型以低成本和高效的方式，精准展示了15平方公里核心区的布局设计，总投入远低于市售方案，实现了资源最大化利用，同时确保招商引资展示的专业性与实用性。 三、模型在招商引资中的关键作用与历史影响 这一手工模型从1992年投用后，持续服务于招商工作近十年。其粗糙但具象的设计，成为首张区域名片，直观呈现了未来发展规划，吸引多家跨国企业投资入驻北京经济技术开发区。模型虽后续被电控、声控等高级版本取代，但始终被视作创业初心的象征，彰显了集体智慧与拼搏精神。它的成功应用证明了低成本创新在推动区域开放中的可行性，间接促成了多个重大项目落地，加速了产业集聚进程。 四、模型的保存与时代精神传承 现今，该手工模型的实物照片与相关档案存于北京经济技术开发区历史展览馆中，作为珍贵史料向公众开放。它不仅记录了一段实物制作的历史，更被提炼为区域文化符号，激励新一代建设者。每逢重要纪念活动，组织方均以模型故事为蓝本，教育强化自力更生、务实开拓的价值观，确保创业遗产在现代化发展中永续传承，成为连接过去与未来的精神纽带。 五、自制模型的启示与现代开发区发展 回溯这一案例，北京经济技术开发区从零起步的奋斗历程凸显了创新在招商引资中的杠杆作用。相较于依赖外部采购，团队自主能力培育成为可持续成长的基石。当前，开发区已发展为成熟产业中心，但其早期经验仍具借鉴意义，提醒各地园区在引资策略中融合成本控制与技术原创，将艰苦奋斗精神转化为新时代竞争优势，推动中国经济开发区整体生态向高质量升级迈进。

  2025-07-30

• 【招商】大望京中央公园打造绿色智慧商务新标杆

  作为北京市朝阳区招商引资的重要成果，大望京科技商务创新区通过建设中央公园和生态示范区，构建绿色智慧办公环境，吸引全球500强企业和高新技术产业集聚。这一举措不仅提升了区域生态品质，更成为产城融合发展的典范。 一、世界级企业集群效应显现 大望京商务区凭借区位优势和政策支持，已形成以科技创新为主导的产业生态。截至2017年底，该区域成功引入包括跨国科技巨头和高端制造业龙头在内的30余家世界500强分支机构，其中国内高新技术企业占比达20%。这种产业集聚效应进一步吸引了全球领先的动力设备制造商和生物医药企业相继入驻。 二、中央公园构建生态绿脉 2018年竣工的带状中央公园，将34公顷现有绿地与商务区无缝衔接，形成"园中建城"的独特景观。设计采用海绵城市理念，通过水系串联和立体绿化，实现年径流总量控制率超过80%。公园内设置智能灌溉系统和光伏休憩设施，成为北京市首批获得绿色建筑认证的公共空间项目。 三、三年行动计划推动绿色升级 2018年启动的生态示范区建设，重点实施三大工程：利星行中心等园区通过LEED-ND铂金级认证；建立全市首个商务区级能源管理平台，实现建筑能耗动态监测；开展雨水回收利用项目，使非传统水源利用率提升至30%。这些措施使区域碳排放强度较基准年下降15%。 四、智慧化管理赋能可持续发展 示范区创新采用"云平台+物联网"技术架构，部署超过2000个环境监测传感器。通过AI算法分析空气质量、噪音等数据，自动调节公共区域照明和通风系统。同时建立企业绿色积分制度，对节能改造项目给予政策倾斜，形成政府引导、市场运作的良性机制。 五、产城融合模式引领新发展 该区域通过"公园+商务+社区"的规划布局，实现15分钟步行圈覆盖90%的工作生活需求。配套建设的国际人才公寓和双语学校，有效解决了高端人才的后顾之忧。这种模式为特大城市中心城区产业升级提供了可复制的实践经验。

  2025-07-30

• 【北京招商】北京亦庄保税物流中心跻身全国关税征收榜首

  作为北京市高端产业集聚区的重要跨境贸易服务平台，北京亦庄保税物流中心通过优化营商环境和创新服务模式，成为区域招商引资的关键载体。最新数据显示，其关税征收规模已跃居全国同类保税物流中心首位，为开发区及周边经济发展注入强劲动力。 一、关税征收规模实现跨越式增长 北京亦庄保税物流中心自投入运营以来，关税征收呈现持续增长态势。与运营初期相比，近年征收规模实现数倍提升，反映出区域进出口贸易的活跃度。该中心通过整合海关、税务等部门的监管资源，为企业提供高效的通关服务，吸引了包括显示器件、医疗设备等领域的龙头企业入驻。 二、服务能级升级助力企业国际化 为适应全球贸易发展需求，该中心推出全天候智能通关服务，通过流程再造和技术升级，将传统通关时间压缩近半。同时，依托跨境服务平台建设，打通了进出口双向通道，既满足国内市场对高品质进口商品的需求，也为国内特色产品出海提供便利化支持。 三、产业协同效应日益凸显 作为北京经济技术开发区的配套功能区，该中心与区内重点产业形成深度联动。通过为高新技术企业提供定制化物流解决方案，有效降低了企业运营成本。这种"保税+产业"的模式，增强了区域产业链供应链的稳定性，促进了产业集群的能级提升。 四、创新驱动发展格局持续深化 在数字经济背景下，该中心积极探索线上线下融合的贸易新业态。通过建设智能化监管系统，实现了货物通关全流程的可视化追踪。未来还将深化与国际规则对接，在跨境贸易便利化、数字化等领域形成更多创新成果，为构建开放型经济新体制提供实践样本。

  2025-07-30

• 【顺义区招商】中关村顺义园创新存量挖潜机制助力区域高质量发展

  作为北京市科技创新与产业升级的重要载体，中关村顺义园近年来通过系统化盘活存量资源，在招商引资与产业提质增效方面取得显著成效。园区通过精准摸排低效资产、优化企业服务机制、对接高精尖项目三大举措，实现了土地集约利用与产业能级提升的良性循环。 一、建立动态管理机制激活闲置资源 为破解土地资源约束难题，园区自2021年起启动全域存量资产普查，运用数字化手段建立"土地-楼宇-企业"三维数据库。通过定期评估亩均产值、税收贡献等核心指标，将36家低效企业纳入分级管理台账，采取"一企一策"方式推动转型。截至2023年底，累计完成7家企业智能化改造方案评审，促成4家高耗能企业有序退出，释放产业空间15223平方米。腾退地块经重新规划后，全部用于承接符合首都功能定位的战略性新兴产业。 二、构建跨部门协同治理新模式 针对部分企业"注册在外、生产在内"的突出问题，2022年园区联合税务、市场监管等部门建立联合核查机制。通过大数据比对分析，锁定23家经营异常企业，采取政策辅导与依法监管相结合的方式，推动9家重点企业完成税务关系迁移。这一举措不仅规范了市场秩序，更带动区域年度工业产值增长约17亿元。配套出台的产业扶持政策，使得新迁入企业平均税收强度提升至园区平均水平的1.8倍。 三、精准匹配空间资源与产业需求 园区建立重点项目对接专班，2023年成功引进易生科技等7个高精尖项目。其中半导体装备制造项目从洽谈到落地仅用45天，创造了"标准厂房+定制改造"的快速入驻范例。为保障项目落地，创新采用"预评估+弹性供地"机制，提前完成基础设施配套升级。目前新建的氮化镓外延生产线已进入设备调试阶段，达产后将填补北京市第三代半导体材料领域空白。 四、打造全生命周期服务体系 通过整合政策咨询、金融对接等八大服务模块，园区构建起覆盖企业入驻到扩产的全链条服务网络。2023年新设立的产业促进基金，重点支持存量企业技术改造，首批获得资助的5家企业研发投入同比增长40%。同步建立的专家智库，已为12家企业提供转型升级方案论证服务，推动传统制造向智能制造转型。 这种以存量优化带动增量提升的发展路径，使中关村顺义园在有限空间内实现了经济密度与创新浓度的双提升。最新统计显示，园区高新技术企业占比已达78%，单位土地产出效益较三年前提升65%，为北京建设国际科技创新中心提供了可复制的园区治理经验。

  2025-07-30

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