北京新媒体产业基地

• 北京金融创新成发展引擎 贡献率超三成引领产业升级

  北京金融业持续发挥首都经济稳增长“压舱石”作用，金融创新贡献突出，在总指数中占比超三成，同时通过强化招商引资、优化金融生态，吸引众多国际金融机构及创新企业聚集，金融服务实体经济能力显著增强。 一、金融发展指数稳步提升，创新驱动特征凸显。作为“十三五”规划开局之年，北京金融发展指数较基期实现大幅增长，较上一年保持两位数增幅，金融业对首都经济的支撑作用进一步巩固。在构成指数的四大一级指标中，金融创新以超三成的占比位居首位，成为拉动北京金融业发展的核心动力，体现出创新驱动下金融产业结构的优化升级。 二、金融创新指标体系科学构建，多维度刻画发展态势。相关部门发布的北京金融发展指数采用四级指标体系，涵盖金融机构、金融市场、金融创新和金融生态环境四大维度，通过数十项细分指标全面刻画北京金融业发展现状。其中，金融创新指标聚焦技术应用、产品服务创新等关键领域，客观反映了北京在金融科技、绿色金融、普惠金融等前沿领域的探索成果。 三、金融科技成创新主力，企业集群效应显著。2016年，北京金融科技领域涌现出一批快速成长的企业，国内领先金融科技企业榜单中，北京注册企业占比超四成，形成具有竞争力的产业集群。这些企业通过大数据、人工智能等技术，在支付结算、融资服务、风险管理等环节实现创新突破，有效提升金融运行效率，降低服务成本，推动传统金融业务模式重塑。 四、人工智能技术落地应用，筑牢金融安全防线。面对生物识别技术应用中的安全挑战，北京金融科技企业推出人工智能解决方案，在人脸识别领域实现高准确率识别，可有效抵御复杂背景下的恶意攻击。该技术已逐步应用于智慧金融、智慧门店、智慧城市等场景，在提升服务便捷性的同时，强化了金融交易的安全保障，为金融科技的规模化应用奠定基础。 五、绿色金融与普惠金融协同发展，拓宽服务覆盖面。北京金融业在绿色金融领域加大产品创新，推出绿色信贷、绿色债券等工具，支持节能环保产业发展；普惠金融方面，通过数字技术简化服务流程，降低小微企业、个体工商户等群体的融资门槛，让金融服务更广泛地覆盖实体经济薄弱环节，实现经济效益与社会效益的统一。 六、保险与信托市场创新活跃，服务实体经济能力增强。保险市场在产品设计上更加贴近市场需求，推出针对特定行业的风险保障产品，提升风险管理服务水平；信托市场则通过资产证券化等创新方式，盘活存量资产，为企业提供多元化融资渠道，进一步畅通金融资源向实体经济的流动。 七、金融国际化水平持续提升，国际资源加速聚集。北京对跨国金融机构的吸引力不断增强，继亚洲基础设施投资银行之后，又有国际金融合作组织总部及全球领先信用卡组织中国总部落户，进一步完善了多元化金融机构体系。这些国际机构的入驻，不仅提升了北京金融市场的国际影响力，也为本土金融机构提供了学习合作的机会，推动金融开放与创新深度融合。 八、金融生态环境持续优化，支撑创新发展基础夯实。北京通过完善政策支持体系、加强知识产权保护、优化监管服务等措施，为金融创新营造了良好环境。同时，高校、科研机构与金融企业的合作不断深化，推动金融科技领域的技术研发与成果转化，形成“产学研用”协同发展的创新生态，为金融产业持续创新提供智力支持和技术保障。 九、金融创新助力实体经济降本增效，实现良性循环。业内专家分析认为，金融科技通过大数据分析实现融资需求的自动审核，缩短放贷周期，为企业提供高效融资服务；通过人工智能风控模型提升反欺诈能力，降低不良资产率，从而减少金融业运行成本。这些创新成果反哺实体经济，帮助企业降低融资成本，提升经营效率，形成金融与实体经济协同发展的良性循环。 十、未来发展潜力持续释放，创新引领作用将进一步强化。随着金融科技、绿色金融等领域创新的不断深入，以及国际金融资源的持续聚集，北京金融业有望在更高水平上实现创新发展。金融创新作为核心驱动力，将继续引领金融产业结构优化，提升服务实体经济的质效，为首都经济高质量发展提供更坚实的金融支撑。

  2025-08-18

• 北京进出口增长超两成 招商引资与创新驱动双轮发力

  2024年前4个月，北京地区（包含中央在京单位）进出口展现强劲增长势头，招商引资成效显著，贸易结构持续优化。进口与出口均实现两位数增长，反映出北京外贸内生动力进一步增强，创新驱动与跨境贸易便利化改革共同为外贸高质量发展注入新动能。 一、外贸规模稳步扩大，进口出口协同增长 2024年前4个月，北京地区进出口规模突破8000亿元，同比增长超两成。其中，进口额同比增长近两成，出口额同比增长超三成，进口与出口双双保持两位数增长态势。值得关注的是，4月单月进出口规模同比增长超三成五，创近年新高，显示出北京外贸在季度末呈现加速增长的良好态势，为全年外贸发展奠定坚实基础。 二、主要贸易伙伴合作深化，区域贸易活力凸显 北京地区与主要贸易伙伴的贸易往来保持增长态势，区域合作广度与深度持续拓展。与欧盟双边贸易规模超千亿元，同比增长近两成，占同期北京地区外贸总值的12%以上；与东盟进出口额同比增长超五成，占比接近10%，增速在主要贸易伙伴中尤为突出；与美国进出口额同比增长近三成，占比约9.7%。与主要经济体的贸易增长，既体现了北京在全球贸易网络中的重要地位，也反映出区域经济合作的韧性与活力。 三、出口结构优化升级，创新驱动成效显著 出口商品结构持续向高端化、智能化方向迈进，创新驱动成为拉动出口增长的核心动力。机电产品与高新技术产品作为出口主力军，贡献度不断提升。其中，机电产品出口额同比增长超一成，高新技术产品出口额同比增长超两成五，两类产品合计占出口总值的比重进一步提高。这一变化不仅反映出北京“高精尖”产业发展成效显著，也体现了科技创新对出口竞争力的支撑作用，为外贸增长提供了高质量引擎。 四、跨境贸易便利化升级，监管服务创新增效 北京海关聚焦企业实际需求，通过监管服务创新持续压缩通关时间、降低通关成本，为外贸企业减负赋能。在亦庄开发区，无纸化免表申请业务试点深入推进，企业可自行录入申请信息并完成无纸化审批，减少了现场排队录入、纸质文件递交及取表等环节。试点落地后，开发区无纸化报关单占比达99%，实现企业“足不出户”即可完成通关申报，显著提升了通关效率。同时，京津两地海关联合实施“一次申报，分步处置”通关模式与提前报关模式，将传统货物抵港后的“串联”申报流程优化为抵港前的“并联”办理，企业可提前完成申报、纳税手续，货物抵港后直接办理查验放行，有效缩短了货物滞港时间，让企业充分享受政策改革释放的红利。 五、招商引资带动产业升级，外贸发展后劲十足 北京持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批高新技术企业、总部型企业及产业链关键环节项目落地，推动产业链供应链向高端化、集群化发展。通过引进先进技术、管理经验和高端人才，本地产业的创新能力与国际竞争力不断提升，为外贸出口提供了坚实的产业支撑。同时，招商引资带来的跨境投资增加，促进了进口与出口的良性互动——先进设备与技术的进口助力产业升级，升级后的产业又推动高附加值产品出口，形成“引进来”与“走出去”相互促进的良好格局，为北京外贸长期稳定增长积蓄了强劲后劲。

  2025-08-18

• 北京经开区核仪控技术突破国际认证壁垒获全球通行证

  近期，中核控制系统工程有限公司在核级软件验证与确认（VV）体系领域实现重大突破，其自主研发的软件全生命周期质量管理体系通过国际权威认证机构审核，成为国内首个获此认证的企业，标志着我国核安全级仪控系统开发能力跻身国际最高标准行列。该成果将显著提升核产业链安全水平，并为北京经济技术开发区吸引高端装备制造与数字化技术领域招商引资注入新动能。 一、国际顶尖认证的本土化突破 中核控制此次获证的VV体系涵盖核电站仪控系统从设计、开发到维护的全生命周期质量管理，认证依据国际核安全法规（如IEC 62859）及软件工程最高标准（如ISO/IEC 15504），通过共计127项技术条款审核。该体系首次实现中国核工业在软件安全完整性等级（SIL-4）认证领域与国际先进标准完全对标，填补了国内核级控制软件国际互认资质的空白。 二、核电"神经中枢"的技术安全逻辑 核电站仪控系统承担反应堆功率控制、事故缓解等安全功能，其软件可靠性直接影响核设施运行安全。传统核级软件验证依赖物理测试，成本高且周期长；而VV体系通过静态代码分析、形式化验证等数字化手段，可在开发早期发现90%以上潜在缺陷，将测试周期压缩逾40%。中核控制构建的多维度验证矩阵，实现对百万行级代码的故障树分析全覆盖，使软件失效率降至10⁻⁷/小时水平，优于国际核安全监管基准要求。 三、自主技术体系的全球化战略意义 此次认证意味着我国核级仪控系统软件获得欧盟、日韩等30余个核能国家的准入许可。此前，核电站安全级数字化控制系统（DCS）长期依赖进口设备，认证壁垒导致国产系统出海受阻。中核控制基于"龙鳞"平台的自主DCS已应用于"华龙一号"机组，此次认证使其核心软件工具链具备国际通用性，为国产核电技术包出口扫清关键障碍。据产业链调研显示，全球待建核电机组中67%的项目要求供应商具备TUV类认证资质。 四、工业软件生态的协同赋能效应 认证通过带动北京经开区核能装备产业集群升级，包括芯片设计企业、实时操作系统开发商等12家配套单位同步完善质量管理流程。在亦庄新城智能制造走廊，已形成涵盖FPGA验证平台、高可靠通信协议栈、安全加密模块的完整技术链。值得注意的是，该体系方法论正延伸应用至航天器控制、高速列车制动系统等高安全领域，已有3个国家级重点实验室启动技术迁移合作。 五、国际标准话语权的深层影响 中核控制通过主导编制5项核电软件测试国家标准，将认证实践经验转化为行业准则。国际原子能机构（IAEA）最新发布的技术导则中，首次引用中国在模型验证方面的技术方案。该体系创新采用的混合式验证框架——结合定理证明与故障注入测试的方法，已被列入国际电工委员会标准修订提案，成为发展中国家首个被纳入核电软件国际标准的技术路径。 当前全球在建核电机组中，采用数字化仪控系统的比例已达93%。中核控制此项突破不仅强化了我国核工业产业链安全，更通过技术标准输出重构国际竞争格局。随着英国布拉德韦尔B、阿根廷阿图查Ⅲ等海外项目推进，获国际认证的自主核级软件体系，正成为推动中国核电技术全球布局的核心支点。

  2025-08-18

• 北京经开区深化国资改革 民航电信军工混改试点提速

  在深化国有企业改革的关键阶段，国资委近期召开专题会议，强调以混合所有制改革为突破口，重点推动民航、电信、军工等战略领域试点创新，同步加速国有资本投资运营公司转型。此举旨在通过优化资源配置和招商引资，激发市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。 一、战略领域混改试点纵深推进 民航领域将聚焦航空货运、机场服务等环节引入社会资本，电信行业计划在云计算、5G等新兴业务板块探索股权多元化，军工产业则针对配套类业务试点市场化运作机制。此前相关领域已通过重组整合形成了一批具有核心竞争力的企业集团，此次混改试点将进一步打破行业壁垒，推动产业链上下游协同发展。 二、国有资本运营体系加速重构 两类公司改革试点将重点优化资本运作模式，通过基金投资、股权置换等市场化手段提升国有资本流动性。部分试点区域已建立动态调整机制，对战略性新兴产业实施差异化考核，其中北京经开区等改革前沿阵地率先试行“管资本”运营架构，为全国提供可复制经验。 三、兼并重组与混改协同发力 央企重组将遵循“一业一企、一企一业”原则，在保障产业链安全的前提下，推动同质化业务整合。混改企业需同步完善治理机制，重点落实董事会职权改革，目前已有试点企业通过引入战略投资者实现决策效率提升30%以上。监管部门将建立混改效果评估体系，强化事中事后监管。 四、制度创新保障改革实效 配套政策明确要求混改试点企业建立市场化薪酬体系，实施员工持股计划与超额利润分享机制。在军工等特殊领域，将采用“负面清单”管理模式，明确非公有制资本准入边界。多地同步出台土地、税收等优惠政策，降低社会资本参与门槛。 此次改革突出“试点先行、梯次推进”特征，首批试点项目预计将在年内完成方案报批。分析指出，通过民航电信军工等关键领域的制度性突破，将为后续能源、医疗等行业的改革积累实践经验，最终实现国有资本与社会资本的互利共赢。

  2025-08-18

• 北京服务业开放纵深推进 外资加速布局共享发展机遇

  作为中国服务业开放的前沿阵地，北京正通过持续深化服务业扩大开放综合试点，不断优化营商环境，释放政策红利，吸引了大量外资企业在多个领域加速布局，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策持续深化，开放能级再提升 北京服务业扩大开放综合试点自启动以来，经历了从探索到深化的发展过程。在前一轮试点基础上，相关政策得到延续与升级，进一步放宽了外资企业进入服务行业的限制。新一轮试点工作方案的获批，标志着北京服务业开放进入新的阶段，通过构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系，持续增强服务业发展动能和国际竞争力。政策覆盖范围更广，涉及商事登记制度、负面清单管理、投资监管服务等多个方面的改革创新，旨在为外资企业提供更加稳定、透明、可预期的发展环境。 二、重点领域突破，开放清单精准发力 在教育、医疗养老、科技、互联网信息、金融、文化旅游等多个开放试点领域，北京已列出一批重点企业清单，精准吸引国内外知名企业投资兴业。教育领域，鼓励外资参与职业教育、高等教育合作办学，引进先进教育理念和管理经验；医疗养老领域，支持外资设立医疗机构、养老服务机构，满足市民多样化、高品质的健康养老需求；科技领域，进一步开放研发设计、科技服务等环节，促进国际科技创新资源的集聚与合作；金融领域，持续推进金融市场开放，吸引外资金融机构在京设立总部或区域中心，开展创新业务试点。 三、功能区域联动，承载能力全面增强 北京依托中关村、临空经济区、综合保税区等功能区域，着力提升服务业开放的承载能力，打造“示范区+示范功能区+示范园区”的完整示范体系。中关村作为科技创新的核心引擎，持续优化创新创业生态，吸引外资研发中心、科技型企业落户，推动科技成果转化和产业化；临空经济区，包括首都国际机场和大兴国际机场临空经济区，充分发挥开放引擎作用，在航空维修、整车进口、保税维修、融资租赁等方面先行先试，打造高端临空产业集群；综合保税区则利用政策优势，发展保税物流、保税加工、服务贸易等业态，为外资企业提供便捷高效的通关和配套服务。 四、城市副中心引领，开放试点先行先试 北京城市副中心以打造服务业扩大开放综合试点先导区为目标，加强开放政策集成创新。通过打造简政放权示范区，进一步优化政务服务流程，提高行政效率，降低制度性交易成本。同时，在绿色金融和可持续发展等领域积极探索创新，吸引相关领域的外资企业和机构入驻，建设国际化的绿色金融中心和可持续发展示范区，为全市服务业开放积累经验、提供示范。 五、外资活力迸发，多领域布局提速 随着各项开放措施的落地和政策红利的持续释放，外资企业布局北京服务业的步伐明显加快。在金融领域，国内首家外资控股证券机构已落户并表示将继续加大投入，更多外资金融机构正在积极寻求在京发展机会；文化领域，国际知名唱片公司等文化企业入驻，丰富了北京的文化市场，促进了文化交流与合作；科技领域，外资研发中心、高科技企业纷纷在京设立机构或扩大投资，参与北京国际科技创新中心建设；航空服务领域，外资控股的飞机维修企业业务不断拓展，计划进入新机场市场，提升航空维修产业的国际化水平。 六、深化制度创新，优化开放生态 为保障服务业扩大开放综合试点工作的顺利推进，北京不断深化制度创新，持续优化开放生态。在商事登记制度方面，简化审批流程，推行“证照分离”改革，提高企业开办效率；在负面清单管理方面，不断缩减负面清单事项，扩大市场准入范围；在投资监管服务方面，建立健全外商投资服务体系，为外资企业提供全生命周期的服务保障。通过一系列制度创新，北京正逐步构建市场化、法治化、国际化的营商环境，增强对外资企业的吸引力和凝聚力。 北京服务业的全面扩大开放，不仅为外资企业带来了广阔的发展机遇，也为北京自身产业结构升级、经济发展质量提升注入了强大动力。随着开放的深度和广度不断拓展，未来将有更多外资企业选择北京、扎根北京，共同分享中国发展的红利，实现互利共赢。北京也将继续发挥示范引领作用，为全国服务业开放积累更多可复制、可推广的经验。

  2025-08-18

• 北京服务业占GDP超八成 高质量发展引领经济升级

  北京服务业持续领跑经济发展，占地区生产总值比重突破八成，增加值保持稳健增长。通过优化产业结构、推进高端功能区建设及招商引资，现代服务业主导地位凸显，新业态新模式加速涌现，为城市高质量发展注入强劲动力。 一、产业结构深度转型，现代服务业成主导 改革开放以来，北京服务业经历了从传统行业向现代服务业的深刻转型。过去以住宿、餐饮、商贸、房地产等为主体的产业结构，逐步转变为以金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业为主导。相关数据显示，现代服务业对经济增长的支撑作用显著，其中金融、科技、信息和商务服务四大行业增加值总和占地区生产总值比重接近五成，对经济增长的贡献率超过六成。文化产业作为现代服务业的重要组成部分，保持较快发展态势，规模以上文化产业收入实现两位数增长，成为经济增长的新亮点。 二、减量发展路径清晰，空间资源高效利用 北京按照减量发展的路径，持续优化空间布局，推动产业高质量集聚。通过压减部分功能区规划建设规模，加快盘活利用腾退空间，为高端产业发展腾出空间。新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等重点功能区推进规划调整，优化建筑规模，提升产业承载能力。同时，加快老旧厂房转型利用，已转型和正在改造的老旧厂房占地超过700万平方米，这些空间被赋予新的功能，成为承载科技、文化、创意等新业态发展的重要载体，推动城市空间资源的高效利用和产业升级。 三、绿色低碳转型加速，能耗强度持续下降 在服务业快速发展的同时，北京注重绿色低碳转型，通过多种措施降低服务业能耗。大力发展节能环保产业，推动楼宇绿色改造，提升能源利用效率。相关努力使得全市单位地区生产总值能耗持续下降，预计下降幅度达到一定水平，有望连续13年超额完成国家下达的考核任务。绿色发展理念贯穿服务业发展全过程，不仅提升了发展质量，也为城市可持续发展奠定了坚实基础。 四、新业态新模式涌现，创新动能不断增强 随着服务业高质量发展，新模式、新业态成为增长新引擎。科技金融、互联网+、创业服务、跨境电商、人力资源服务等领域创新活跃，成为服务业发展的新亮点。中关村互联网金融创新中心等平台聚集了大量互联网金融机构，全市双创服务机构数量超过400家，培育了一批知名创业服务机构。金电联行、小笨鸟跨境电商平台、人人实验科技条件平台等典型企业的涌现，展现了服务业在技术创新、模式创新方面的活力，为经济发展注入新动能。 五、社会公共服务优化，民生福祉持续提升 北京在发展现代服务业的同时，着力优化社会公共服务，推动优质资源均衡布局。通过引导中心城区部分教育、医疗、培训机构等社会服务功能向郊区拓展延伸，促进公共服务资源的合理配置。在便民服务方面，全市建设提升蔬菜、早餐等基本便民商业网点超过1500个，城六区社区实现全覆盖，便利了居民日常生活。公共文化服务体系不断完善，建成四级公共文化服务体系，公共文化设施数量超过7100个，覆盖率接近99%，实现了15分钟公共文化服务圈，让市民共享服务业发展成果，提升了民生福祉。

  2025-08-18

• 北京高精尖产业人才需求激增 专业技术岗成就业风口

  在北京市持续优化经济结构、强化招商引资力度的背景下，人力资源市场呈现“高精尖”导向特征。最新数据显示，上半年全市企业净增岗位中，信息技术、科研服务等知识密集型行业贡献超四成增量，专业技术人才缺口占比近三成，反映出首都产业升级与人才需求的结构性变化。 一、产业结构调整驱动岗位分布优化 随着北京市严格执行新增产业禁限目录，第三产业成为就业增长主力军，净增岗位占比达84.8%。文化创意、现代物流等新兴领域用人需求显著提升，较传统受限行业高出33.8个百分点，凸显疏解非首都功能政策成效。劳动密集型产业虽保留部分用工需求，但整体占比持续收窄。 二、四大重点领域人才争夺白热化 信息传输与软件服务业、科学研究服务业、商务租赁业及高端制造业构成用人需求第一梯队。这些领域对算法工程师、数据分析师等专业技术岗位需求集中，部分细分岗位供需比达1:5。中小微企业凭借灵活机制吸纳近六成新增就业，成为高技能人才争夺战的重要参与者。 三、职业技能匹配度成突出矛盾 尽管市场总缺口收窄至8000人左右，但结构性矛盾依然存在。人工智能、集成电路等前沿领域面临“有岗无人”困境，而传统服务业岗位吸引力持续走低。职业培训机构反馈，云计算、大数据等方向的短期实训课程报名量同比翻番，反映求职者积极适应产业转型趋势。 四、政策协同助力人才生态建设 北京市通过专项补贴、落户激励等措施强化高精尖产业人才储备。部分产业园区试点“校企联合培养”模式，定向输送紧缺技术人才。分析指出，这种“产业政策+就业服务”双轮驱动机制，将持续释放首都高质量发展的人力资源红利。

  2025-08-18

• 北京高质量发展动能强劲 前三季度财政收支稳步增长

  北京市经济持续释放积极信号，2023年1-9月全市财政收入实现稳健增长，为城市高质量发展注入强劲动能。在深化招商引资、优化营商环境等政策推动下，产业升级与创新驱动成效显现，带动税收结构持续优化。财政支出聚焦重点领域精准发力，公共服务和民生保障水平稳步提升。 一、财政收入结构优化彰显发展韧性 2023年1-9月，北京市财政收入完成预算进度超八成，重点税种增长态势折射经济内在活力。个人所得税贡献显著提升，反映高端人才集聚与居民收入水平持续优化；企业所得税平稳增长，印证市场主体经营效益改善；增值税、营业税双位数增幅则体现消费市场复苏动能。多元税源支撑下，财政收入抗风险能力持续增强，为城市战略实施提供坚实保障。 二、创新驱动战略激发核心税源活力 个人所得税成为收入增长的重要引擎，其增幅在主要税种中位列首位。这主要得益于北京市科创中心定位深化，高新技术企业股权激励、成果转化收益增长带动高收入群体扩大，同时税务征管效能提升促进税收精准入库。科技创新、金融商务、文化创意等高附加值产业持续壮大，吸引全球高端人才扎根发展，为税基拓展提供长期支撑。 三、重点税源行业支撑作用显著 企业税收表现突出反映产业升级成效。信息技术、生物医药、人工智能等战略新兴产业企业所得税贡献率稳步提高；金融业对营业税增长形成稳定支撑，资本市场活力提升与绿色金融创新成效显现；增值税受益于制造业智能化转型与供应链优化，新能源汽车、集成电路等领域产能释放拉动效应显著。现代服务业占比持续提升，经济结构优化成效进一步巩固税收基础。 四、财政精准投入赋能城市高质量发展 2023年1-9月，北京市公共预算支出增速高于收入增幅，支出进度符合预期。重点领域投入呈现"三聚焦"特征：聚焦科技创新，重大科技基础设施与研发平台建设资金保障充分；聚焦民生福祉，社会保障、教育医疗支出占比持续提升，适老化改造、保障性住房建设加速推进；聚焦生态治理，大气污染防治与再生资源利用项目投入同比增幅明显。支出效能监管强化确保资金直达关键领域。 五、财政可持续性筑牢发展基石 收支双增态势下，北京市保持财政稳健运行底线思维。通过强化预算绩效管理，严控一般性支出，整合重复补贴项目，实现有限资源精准配置。同时，动态优化产业扶持政策，引导社会资本参与重大项目建设，形成"财政引导、市场主导"的可持续投入机制。当前财政储备为应对复杂外部环境预留政策空间，确保城市发展长期动能。

  2025-08-18

• 北京规范不动产权证书管理 优化营商环境助招商引资

  近日，《不动产权证书和登记证明监制办法》正式印发，明确《不动产权证书》《不动产登记证明》由国家统一监制，省级主管部门统筹区域内印制发行，通过建立唯一流水号追溯、全国联网查询等机制，规范不动产登记管理，提升服务效能，为各地招商引资营造稳定透明的产权环境。 一、构建国家级统一监制体系，筑牢产权登记制度基石 办法明确，国家级主管部门承担不动产权证书和登记证明的统一监制职责，具体包括发布全国统一样式、制定印制技术标准、实施印制情况备案管理，以及动态掌握全国印制发行总体情况。此举打破以往地方标准不 一、样式各异的局面，通过统一规范证书规格、防伪标识、记载内容等要素，确保不动产登记凭证的权威性与统一性，为跨区域不动产交易、抵押等经济活动提供可靠的凭证基础，从制度层面减少产权纠纷，增强市场主体对产权保护的信心。 二、省级权责集中管理，提升行政服务效能 按照办法要求，省级国土资源主管部门统一负责本行政区域内证书和证明的印制、发行、日常管理及质量监督工作，相关管理权限不再下放至市、县级主管部门。这一调整旨在避免多层级管理导致的流程冗余、标准执行偏差等问题。例如，浙江省通过省级集中管理，将证书印制审批流程从原来的市县多级报审压缩为省级统一审核，印制周期缩短30%以上；同时建立省级质量抽检机制，对承印单位的纸张质量、印刷精度、防伪技术等进行定期检查，确保每本证书符合国家统一标准。 三、规范承印单位遴选，严守证书印制安全防线 办法强调，省级主管部门需按照政府采购相关规定，通过公开招标、竞争性谈判等合规方式确定承印单位。遴选过程中，重点考察企业的印制资质、保密能力、防伪技术水平及生产规模，优先选择具备国家秘密载体印制资质、拥有先进防伪印刷设备的企业。以广东省为例，其通过招标确定的承印单位需满足“三重防伪”要求，包括专用水印纸、无色荧光油墨、动态二维码等技术，同时签订严格的保密协议，确保证书印制过程中信息不外泄，从源头防范伪造、变造风险。 四、唯一流水号全程追溯，实现动态监管闭环 为强化证书全生命周期管理，办法规定不动产权证书和登记证明必须标注唯一的印制流水号。省级主管部门需建立专门管理系统，实时记录本区域证书的印制数量、流水号段分配及发行去向，并在证书发行的同时将相关数据报送国家级主管部门。四川省依托该机制建立“号段-区域-使用”关联数据库，每本证书的流水号对应具体印制批次、发放地区及登记机构，一旦出现空白证书流失或异常使用情况，可通过流水号快速追溯源头，形成“印制-发行-使用”的全程监管闭环。 五、推进全国联网查询服务，拓展便民利企应用场景 办法提出，国家级主管部门将适时开通印制流水号段发放区域查询、少数民族文字证书样本查询等网络服务，并逐步实现全国联网查询。目前，新疆、内蒙古等地区已试点上线少数民族文字证书样本查询功能，企业和群众可通过官方平台查阅维吾尔文、蒙古文等版本的证书样式，避免因文字差异导致的误解。未来，全国联网查询系统建成后，将支持跨省份验证证书真伪、查询流水号关联信息，进一步便利企业跨区域投资、群众异地办事，降低产权核验成本。 六、优化营商环境赋能发展，服务经济社会大局 此次办法的印发，是落实不动产统一登记制度的重要举措，通过规范证书管理流程、提升登记服务标准化水平，有助于压缩不动产登记办理时限、减少行政干预，为市场主体提供稳定可预期的产权保护。以上海为例，规范后的证书管理机制使企业不动产抵押登记办理时间从5个工作日缩短至3个工作日，有效提升了企业融资效率。在招商引资领域，统 一、规范的不动产权属证明体系能够增强投资者对产权稳定性的信任，吸引更多项目落地，为地方经济高质量发展注入动力。 随着办法的落地实施，我国不动产权证书管理将进入标准化、精细化新阶段，在保障产权安全、优化政务服务、促进要素市场化配置等方面发挥重要作用，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实支撑。

  2025-08-18

• 北京规划用地审批整合加速首都功能区招商引资新进程

  北京市规划与国土资源管理委员会挂牌成立，标志着规划和国土部门职能整合完成。此举推动"两规合一"战略落地，通过简化审批流程、同步核发用地与规划证明，提升投资审批效率，助力招商引资与城市副中心建设，为北京市长远发展注入新动能。 一、机构整合的深层动因源于北京市面临的战略升级挑战。2017年，京津冀协同发展加速推进，城市副中心建设亟需高效资源统筹；同时，疏解非首都功能的任务压力日增，原有规划和国土分立体制难以适应这些需求。整合促使空间规划与土地利用深度协调，避免多头管理带来的低效与冲突。例如，在应对"城中村"等城乡用地矛盾时，新机制允许统一规划城乡功能区，打破原有边界桎梏，推动城市更新与乡村振兴同步。 二、"两规合一"的核心内涵体现在规划审批的标准化与协同化上。整合后，北京市构建统一的空间数据库，确保城乡土地资源一体管理。过去，规划审批由不同部门分管，造成流程割裂；现实现职能归并，企业申请建设项目时无需分头办理。具体操作中，探索规划许可证和用地许可证的融合路径，尽管是否合一尚在论证阶段，但证明文件同步核发已明确，缩短了前期准备周期。这种变革强化了用地规划的科学性，支持生态红线与建设区域动态平衡，支撑招商引资项目中土地要素的高效配置。 三、市民服务层面，新机制保持不动产登记业务的稳定延续。普通市民办理不动产权证的渠道未变，包括登记地点、咨询方式等均延续原有标准，确保社会服务无缝切换。此举避免因机构调整引发混乱，维护公众权益，同时通过内部数据打通，提升信息查询效率。例如，房产证明与用地记录的关联性增强，减少重复提交材料需求，间接优化了生活服务体验。 四、企业审批优化成为招商引资的强劲助推器。整合后，投资项目从申报到核准环节显著简化：原需规划与国土双轨审批的固定资产项目，现归入单一流程处理。实测数据显示，审批环节平均压缩近半，企业资金时间成本大幅降低。同步核发证明更降低了开工延误风险，尤其在招商引资重点领域如创新园区开发中，加速项目落地周期。以城市副中心为例，统一审批机制吸引外部投资快速入驻，强化经济辐射效应。 五、城乡用地统筹为化解"城中村"困境提供新解方。北京市长期受限于城乡规划分歧，整合后实现用地性质全域一盘棋布局，统一管理建设用地与生态保护区。通过土地功能再平衡，可优先改造低收入密集区域，引入市场化力量开发闲置地块。这不仅能激活城市空间价值，还通过招商引资引入高端产业，形成就业与居住良性循环。未来，这一机制将深化京津冀用地协作，助力首都功能优化。 六、新机制的长期发展路径聚焦可持续与高效。基于统一职能，北京市推进智能审批平台建设，实现电子化核发证明全覆盖。招商引资方向，着力吸引低碳产业与高科技项目入驻城市功能区；同时，健全政策反馈机制，确保制度动态优化。远景看，此变革将推动北京成为全球标杆城市的进程中，土地资源的高效利用成为核心竞争力。

  2025-08-18

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