北京新媒体产业基地

• 北京启动第三方支付备付金集中存管 筑牢金融安全防线

  为规范金融市场秩序、保护消费者资金安全，央行在北京正式启动第三方支付机构客户备付金集中存管工作。此举通过建立统一监管机制，防范资金挪用风险，将进一步优化区域金融生态，为招商引资营造更安全的金融环境。 一、备付金集中存管的背景与必要性 客户备付金是第三方支付机构预先收取的客户待支付货币资金，其所有权不属于支付机构，本质上是消费者的暂存资金。在集中存管政策实施前，支付机构普遍将备付金以自身名义在多家银行分散开立账户存放。相关数据显示，部分支付机构账户数量较多，平均每家超过10个，个别机构甚至多达70个。这种分散存放模式导致监管部门难以全面、实时监测资金流向，存在资金被挪用的风险。2016年，某地支付机构就因违反备付金管理规定及银行卡收单业务规范，被监管部门依法处罚，凸显了加强备付金管理的紧迫性。为切实保护消费者权益，维护金融市场稳定，央行推出备付金集中存管制度，从源头防范资金安全隐患。 二、新规的核心内容与存管要求 根据央行发布的通知，支付机构需将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，初始阶段按平均20%左右的比例交存，最终将实现全部备付金集中存管。交存比例并非“一刀切”，而是根据支付机构的业务类型和最近一次分类评级结果确定，并可根据管理需要动态调整。对于获得多项支付业务许可的机构，交存比例按最高业务类型标准执行。例如，网络支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等不同业务类型，均对应不同的分档交存比例，评级越高的机构交存比例相对越低，体现了“分类监管、扶优限劣”的原则。此外，交存至专用账户的资金暂不计付利息，且商业银行接收的这部分备付金不计入一般存款，不纳入存款准备金交存基数，确保资金独立性与安全性。 三、备付金交存的实施机制与操作规范 为保障政策平稳落地，新规明确了详细的实施流程。支付机构应交存的备付金金额，以上一季度客户备付金日均余额为基数，结合适用的交存比例计算得出。交存比例每季度调整一次，资金划转工作需在每季度首月16日完成，遇节假日则顺延。这一安排既保证了监管的灵活性，又为支付机构预留了充足的调整时间，有助于减少对机构日常运营的冲击。同时，指定机构专用存款账户由央行统筹管理，实现资金的集中化、透明化监管，改变了此前多家银行分散存放、监管信息不互通的局面。 四、监管保障措施与违规处置机制 为确保政策严格执行，央行建立了完善的监管与处罚机制。支付机构和备付金交存银行若未按通知要求操作，人民银行及其分支机构将根据情节轻重，依据《非金融机构支付服务管理办法》相关条款予以处罚。具体包括警告、罚款、暂停部分业务，情节严重的甚至可能吊销支付业务许可证。此外，支付机构的违规行为将被纳入分类评级管理，直接影响其后续业务开展和交存比例，形成“监管—评级—激励”的闭环管理体系，倒逼机构强化合规意识。 五、对支付行业发展的深远影响 备付金集中存管政策的实施，短期内可能对支付机构的资金运作模式产生一定影响。由于部分资金需交存至专用账户且不计利息，机构通过备付金获取利息收入的空间被压缩，可能面临一定的资金成本压力。但从长期来看，这一政策有助于推动行业回归支付本源，促使机构将更多精力投入到技术创新、服务优化和场景拓展上，而非依赖资金沉淀收益。同时，集中存管将加速行业洗牌，合规能力强、风险控制到位的头部机构将获得更大发展优势，而不合规或风控薄弱的小型机构可能面临市场淘汰，推动支付行业向规范化、集中化方向发展。 六、对消费者与金融市场的安全保障作用 对消费者而言，备付金集中存管从根本上杜绝了资金被支付机构挪用的风险，确保客户资金安全。以往分散存放模式下，部分机构可能将备付金用于投资、放贷等活动，一旦出现经营风险，消费者资金安全将受到威胁。集中存管后，资金由央行直接监管，专款专用，消费者无需再担心“钱袋子”安全问题，有助于提升公众对第三方支付的信任度。对金融市场而言，备付金集中存管减少了游离于监管体系外的资金规模，降低了系统性金融风险发生的可能性，为金融市场的稳定运行提供了制度保障。 七、助力区域金融生态优化与招商引资 作为金融监管的重要举措，备付金集中存管在北京的率先落地，将进一步完善区域金融监管框架，提升金融风险防控能力。规范的金融市场环境是招商引资的重要基础，通过强化支付领域资金安全管理，能够增强各类市场主体对区域金融环境的信心，吸引更多金融机构、科技企业等落地发展。同时，集中存管政策有助于推动支付行业与实体经济深度融合，为小微企业、个体工商户等提供更安全、高效的支付服务，促进区域经济高质量发展。 八、未来展望：从部分存管到全额存管的过渡 央行明确表示，此次20%左右的平均交存比例是初始阶段的安排，最终目标是实现全部客户备付金集中存管。这意味着未来监管部门将根据市场运行情况和机构合规程度，逐步提高交存比例，直至全额集中存管。在此过程中，支付机构需加快业务转型，提升精细化管理水平，适应新的监管要求。同时，央行也将持续完善监管技术手段，利用大数据、区块链等技术实现对备付金的实时监测与动态管理，确保资金监管无死角。全额存管的实现，将标志着我国第三方支付行业进入更加规范、成熟的发展阶段，为数字经济时代的支付安全提供坚实保障。

  2025-08-19

• 深化改革激活发展动能 北京国企引领高质量发展新实践

  北京立足首都城市战略定位，以市属国有企业深化改革为重要抓手，通过体制机制创新、产业结构升级、科技创新驱动及招商引资优化，激活国有资本活力，推动构建“高精尖”经济结构，为首都高质量发展注入强劲动力。市属国企作为北京经济社会发展的重要支柱，正通过深化改革，在服务保障首都功能、引领产业升级中发挥着关键作用。 一、以混合所有制改革为突破口，释放国有资本活力。北京将混合所有制改革作为深化国企改革的核心路径，全面落实国企改革相关部署，推动市属国企在产权多元化、治理现代化上实现突破。通过分类分层推进改革，对竞争类企业加大混改力度，引入战略投资者参与公司治理，优化股权结构，形成以资本为纽带的利益共同体。部分市属企业通过股权转让引入行业龙头企业，在技术、市场、管理等方面实现优势互补，提升企业市场竞争力。同时，积极探索员工持股、股权激励等中长期激励机制，将员工利益与企业发展深度绑定，激发员工创新创造热情。在内部机制改革中，建立市场化选人用人机制，推行职业经理人制度，打破身份界限，畅通人才流动渠道。考核评价体系上，突出效益导向、创新导向和社会责任导向，将“高精尖”产业发展、科技创新投入等指标纳入考核，引导企业聚焦主业、提质增效。资源配置方面，强化地均、人均产出效能评估，推动低效资产有序退出，将土地、资金等要素向高附加值产业集中，实现国有资本向战略性、前瞻性领域集聚。 二、科技创新驱动产业向“高精尖”转型。围绕北京国际科技创新中心建设目标，市属国企将科技创新作为转型升级的核心引擎，聚焦国家战略需求和首都产业定位，在关键核心技术领域持续发力。市属电子信息企业依托深厚产业积淀，加快向集成电路、人工智能等高端领域转型，构建从装备研发到制造应用的全产业链布局。通过建设国家级研发平台，集聚高端创新人才，在芯片制造设备、关键零部件等领域取得突破，填补国内技术空白。同时，加大研发投入，推动产学研深度融合，与高校、科研院所共建实验室、中试基地，加速科技成果转化。在产业生态构建上，整合创新孵化服务资源，打造“孵化器+加速器+产业园区”的全链条培育体系，为初创企业提供场地支持、技术服务、融资对接等一站式服务，培育出一批掌握核心技术的独角兽企业。此外，积极利用对外开放平台，结合相关建设，拓展高新技术产品进出口渠道，推动自主创新成果走向国际市场，提升产业国际竞争力。 三、服务首都功能优化产业布局。市属国企严格遵循首都城市战略定位，主动调整产业结构，推进不符合首都功能定位的产业有序退出，为“高精尖”产业腾出发展空间。能源类市属企业积极推进“腾笼换鸟”，有序退出传统煤炭产能，加快向新能源、清洁能源转型。旗下热电企业采用先进的燃气-蒸汽联合循环技术，实现超低排放，成为城市中心绿色能源供应的典范，既保障了周边地区供热需求，又践行了绿色低碳发展理念。在京津冀协同发展中，市属国企发挥骨干作用，积极参与区域基础设施互联互通、生态环境联防联治等重点项目，推动产业向周边地区有序转移，实现区域资源优化配置。同时，立足首都民生需求，培育发展城市养老、健康医疗、智能停车、节能环保等现代服务业。在养老产业方面，整合社区资源，打造集居家养老、社区照料、机构养老于一体的服务体系；在智能停车领域，运用大数据、物联网技术，建设智慧停车平台，缓解城市停车难问题。这些产业的发展，不仅提升了城市服务品质，也为国企培育了新的增长点。 四、党建引领筑牢改革发展根基。市属国企坚持党要管党、全面从严治党，把党的领导贯穿企业改革发展全过程各方面。完善公司治理结构，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党组织把方向、管大局、保落实。企业党委（党组）切实履行主体责任，定期研究改革发展重大问题，将党的路线方针政策转化为企业发展战略。加强领导班子建设，按照相关标准，选优配强领导班子，发挥“头雁”引领作用。基层党组织建设方面，推进党支部标准化规范化建设，将党组织建在项目上、车间里、班组中，开展党员先锋岗、党员责任区等活动，引导党员在科技创新、生产经营一线发挥先锋模范作用。正风肃纪方面，严格落实中央八项规定精神，深化反腐败斗争，加强廉洁风险防控，营造干事创业的良好政治生态。通过党建与业务深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势，为国企改革发展提供坚强政治保证。 在具体实践中，市属能源企业作为城市能源保障的主力军，通过技术创新实现绿色发展，旗下热电企业采用先进环保技术，成为“低噪音、零污染、高效能”的城市中心能源供应典范，年减排污染物达显著水平，为北京空气质量改善作出积极贡献。市属电子信息企业则通过老工业基地转型升级，将传统厂区改造为科技园区，引入数百家高新技术企业，形成创新要素集聚的产业生态，园区年技工贸收入突破千亿级，成为国企转型的标杆。这些案例生动展现了北京国企通过深化改革，在服务首都发展中实现自身高质量发展的生动实践。 未来，北京将持续深化市属国企改革，进一步优化国有资本布局，推动国企在科技创新、绿色发展、民生服务等领域发挥更大作用。通过完善改革配套政策，加大对国企创新的支持力度，营造更加市场化、法治化、国际化的发展环境。市属国企也将继续立足首都功能定位，以更大力度推进改革创新，加快培育具有核心竞争力的世界一流企业，为首都高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-19

• 中关村互联网领域融资活力不减 招商引资彰显市场韧性

  2016年，中关村互联网领域招商引资成效显著，融资市场呈现稳定发展态势。行业数据显示，该年度互联网领域融资案例数量与上一年度基本持平，全年规模有望实现增长，反映出市场在经历调整后依然保持较强韧性，为区域经济发展注入持续动力。 一、融资规模保持稳定，市场韧性凸显。2016年，互联网领域融资案例数量与2015年相比基本持平，这一数据打破了此前关于“资本寒冬”的普遍担忧。从市场表现来看，尽管部分领域投资节奏有所放缓，但整体融资活跃度未出现明显下滑，全年融资案例数量预计将超过上一年度，显示出行业发展的内在稳定性。这种稳定态势不仅体现了资本市场对互联网行业的长期信心，也为创新创业提供了持续的资金支持，成为区域招商引资工作的重要成果。 二、领域布局优化，结构性机会显现。从融资领域分布来看，2016年互联网行业投资呈现出明显的结构性调整特征。企业服务、文体娱乐及电子商务三大领域成为融资热点，合计融资案例数量占全行业的三成以上。其中，企业服务领域凭借其与产业升级的深度融合，成为投资机构重点关注的方向；文体娱乐领域则受益于消费升级趋势，市场需求持续释放；电子商务领域在模式创新和下沉市场拓展中展现出新的增长潜力。这种领域聚焦的变化，反映出投资机构正从广泛布局转向精准发力，挖掘更具市场前景的细分赛道。 三、创投逻辑升级，从资本驱动转向价值回归。2016年，互联网创投市场的核心逻辑发生显著转变，从以往的“资本驱动”逐步转向“市场驱动”。此前几年，部分领域曾出现资本过度涌入的现象，导致项目估值虚高、商业模式单一等问题。随着市场调整，投资机构更加注重项目的实际盈利能力、技术壁垒和市场需求匹配度，创业者也开始将更多精力放在产品打磨和用户体验优化上。这种转变推动行业从追求规模扩张向追求质量提升过渡，为互联网行业的可持续发展奠定了基础。 四、市场周期调整，理性成为行业共识。对于市场环境的变化，行业普遍认为这是资本市场周期性调整的必然结果，而非行业整体衰退。此前的资本热潮后，市场自然进入理性回调阶段，这一过程虽然可能带来短期阵痛，但有助于挤出行业泡沫，优化资源配置。从实际情况来看，具备核心技术、稳定商业模式和清晰盈利路径的优质项目依然能够获得资本青睐，创业门槛的提高反而促使行业整体水平提升。这种理性共识的形成，为互联网领域长期健康发展提供了思想基础。 五、区域创新生态支撑，招商引资协同发力。中关村作为互联网创新核心区域，其完善的产业生态为融资市场稳定发展提供了坚实支撑。区域内集聚了大量高校、科研院所及科技企业，形成了从技术研发到成果转化的完整链条。同时，地方政府通过优化营商环境、出台扶持政策、搭建对接平台等举措，持续提升招商引资效能，吸引各类资本向优质项目倾斜。这种“生态+政策”的双轮驱动模式，有效激发了市场主体活力，成为互联网领域融资保持稳定的重要保障。 六、企业服务领域领跑，产业数字化加速。在各细分领域中，企业服务领域的突出表现尤为亮眼，成为2016年融资案例数量最多的领域。这一现象背后，是传统产业数字化转型的迫切需求与互联网技术深度融合的必然结果。随着云计算、大数据等技术的成熟，企业对效率工具、管理软件、行业解决方案的需求快速增长，推动相关创业项目不断涌现。投资机构对该领域的重点布局，不仅为企业服务行业注入了发展动力，也为传统产业升级提供了技术支撑，实现了资本与产业的良性互动。 七、文体娱乐消费升级，新兴业态蓬勃发展。文体娱乐领域的融资热度，反映出居民消费结构升级背景下，文化娱乐需求的持续释放。随着人均可支配收入提高，消费者对精神文化产品的品质和多样性提出了更高要求，推动在线视频、数字阅读、互动娱乐等新兴业态快速发展。同时，文化IP的商业化运作能力不断增强，跨界融合趋势明显，进一步拓宽了文体娱乐领域的市场空间。资本的积极介入，加速了优质内容的生产与传播，促进了行业规范化发展，为消费者带来了更丰富的文化体验。 八、电子商务模式创新，市场空间持续拓展。电子商务领域在经历早期的平台竞争后，2016年呈现出模式创新与下沉市场拓展并行的发展态势。社交电商、跨境电商、新零售等新兴模式不断涌现，打破了传统电商的边界，提升了交易效率和用户体验。同时，随着农村网络基础设施的完善和物流体系的延伸，电子商务逐步向三四线城市及农村市场渗透，释放了下沉市场的消费潜力。融资案例的稳定增长，表明资本市场对电子商务领域创新方向的认可，也为行业持续发展提供了资金保障。 九、创业者能力提升，优质项目供给充足。融资市场的稳定发展，离不开优质创业项目的持续供给。2016年，创业者群体的整体素质和能力明显提升，从单纯依赖概念炒作转向注重商业模式的可行性与技术创新的实用性。越来越多的创业者具备跨学科背景和行业经验，能够精准把握市场需求，开发出具有竞争力的产品和服务。这种创业质量的提升，为投资机构提供了丰富的项目来源，也为融资市场的稳定奠定了项目基础，形成了“优质项目吸引资本，资本反哺项目成长”的良性循环。 十、投资机构策略调整，价值投资理念深化。面对市场环境的变化，投资机构积极调整投资策略，从追求短期回报转向长期价值投资。早期投资阶段更加注重团队能力和技术壁垒，成长期投资则聚焦商业模式验证和市场扩张能力，后期投资则关注盈利能力和行业地位。同时，投资机构加强了投后管理，通过资源整合、战略指导等方式帮助被投企业成长，提升项目成功率。这种投资策略的转变，不仅降低了投资风险，也提高了资本配置效率，推动互联网创投市场向更加成熟的阶段迈进。 十一、行业监管逐步完善，市场环境更趋规范。随着互联网行业的快速发展，相关监管政策也在2016年逐步完善，为融资市场营造了更加规范的发展环境。监管部门通过出台行业标准、加强合规审查等措施，引导互联网企业合法经营、规范发展，有效防范了系统性风险。对于投资机构而言，清晰的监管框架有助于降低政策不确定性，提高投资决策的科学性；对于创业者而言，规范的市场环境则减少了不正当竞争，为优质企业提供了更公平的发展机会。监管与市场的良性互动，共同维护了互联网融资市场的稳定秩序。 十二、长期发展信心坚定，创新动能持续增强。尽管2016年互联网创投市场经历了理性调整，但行业对长期发展前景依然保持坚定信心。互联网技术与实体经济的融合不断深化，在工业、农业、服务业等领域的应用场景持续拓展，为创新创业提供了广阔的市场空间。同时，国家对科技创新的战略支持力度不断加大，为互联网行业发展提供了政策保障。融资市场的稳定表现，正是这种长期信心的直接体现，也预示着互联网行业将在创新驱动下，持续为经济社会发展贡献新的增长动能。

  2025-08-19

• 京津联动升级跨境贸易便利化举措 优化区域开放环境

  北京与天津持续深化跨境贸易便利化联动改革，通过构建协同机制、精简监管流程、科技赋能口岸服务等举措，有效压缩通关时间、降低企业成本，为区域招商引资和外贸高质量发展营造了更加高效便捷的环境。 一、协同机制不断完善，政策基础持续夯实。2019年，北京发布跨境贸易便利化专项行动方案，明确京津两地巩固联合联动工作机制，聚焦压缩通关时间、降低口岸成本、提升监管和物流效率等核心目标，统筹规划便利化全流程。2020年，两地进一步签署合作协议，在口岸监管协同、物流信息共享、企业服务联动等方面细化实施路径；2021年，结合海关总署相关部署，升级跨区域协调机制，建立定期会商和问题解决机制，确保政策落地实效。 二、监管流程持续精简，通关效率显著提升。在单证简化方面，2019年起两地推动进出口环节验核监管证件精简，将原有种类大幅削减，除少量因保密需要的证件外，其余实现联网核查，并取消部分汽车零部件自动进口许可证。2022年，进一步优化报关手续，明确进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节无需提交发票和装箱清单；涉及法定检验检疫要求的进口商品，报关单随附单证栏不再填写原通关单代码和编号，有效减少企业申报环节和材料提交量。 三、科技赋能口岸服务，企业体验持续优化。依托“互联网+海关”一体化网上办事平台，两地自2019年起实施7×24小时预约通关制度，保障企业全天候通关需求。2020年，国际贸易“单一窗口”实现外贸进出口三大关键业务申报全覆盖，北京率先在标准版上开通出口退税申报功能，平台应用范围逐步扩展至多个业务领域。2022年，通过智能查验系统推广和“企业协调员制度”深化，结合线上服务渠道，建立企业日常跟踪服务机制，及时响应并解决企业在进出口过程中遇到的困难和问题。 四、区域联动效应释放，开放能级稳步提升。京津充分发挥港口与内陆腹地优势，2021年推动跨关区货物快速流转，实现天津港与北京相关口岸的监管互认和物流协同。2022年，建立物流信息共享平台，降低货物中转和仓储成本。通过系列联动举措，两地跨境贸易通关效率较改革初期明显提升，企业运营成本有效降低，为区域招商引资吸引更多外贸企业落户，推动京津冀开放型经济协同发展迈上新台阶。

  2025-08-19

• 京津联合推16条措施 优化跨境贸易环境助招商引资

  为进一步提升跨境贸易便利化水平，增强区域招商引资吸引力，北京与天津两地近日联合推出第二批16条优化措施。此次措施聚焦降费提效，涵盖港口收费规范、作业流程优化、通关效率提升等八个方面，旨在通过政策协同持续改善两地跨境贸易环境，为企业发展营造更优质的营商生态。 一、规范港口收费机制，降低企业综合成本 两地重点推进天津港口收费规范化建设，通过多项举措着力降低口岸费用。引导港口运营及服务企业主动公开收费项目、标准及服务承诺，建立透明化收费体系，强化企业自律管理，杜绝乱收费、不合理加价等行为。同时，全面梳理港口业务流程，简化收费环节，减少不必要的中间成本，切实为进出口企业减负，提升港口服务的性价比与竞争力。 二、推进“一站式”服务建设，提升港口作业便捷度 为解决企业在港口业务办理中环节多、跑动多的问题，天津港加快推进集装箱业务受理中心建设，整合订舱、报关、报检、码头操作、堆场管理等全流程服务功能，实现各环节无缝衔接。在天津市区及滨海新区设立综合性服务窗口，推行“一单到底、全程无忧”服务模式，企业可通过单一窗口完成全流程业务办理，减少多头跑动和重复提交材料，大幅提升业务办理便捷性。 三、优化港口作业时效，压缩关键环节耗时 在天津港开展跨境贸易便利化改革试点，针对车辆通行、货物提落箱及查验等关键环节设定明确服务标准。通过优化闸口管理系统、提升设备自动化水平等方式，大幅压缩车辆通过闸口时间；加强堆场调度，提高提箱、落箱作业效率；完善查验场管理机制，确保需查验集装箱快速到位。同时，严格规范服务窗口办理时限，提升整体作业周转效率，减少企业货物在港滞留时间。 四、创新通关业务流程，推动“串联”改“并联”办理 改革传统报检与报关业务办理模式，将原先的串联办理调整为并联同步作业，实现两项业务同时受理、并行处理，缩短整体通关时间。优化通关单电子数据联网核查流程，将核查环节从电子审单后移至报关放行阶段，减少审单等待时间。扩大企业自主申报、自行缴费适用范围，鼓励符合条件的企业通过线上平台自主完成申报与缴费，提升通关自主性与灵活性。 五、推行海关高效监管模式，提升通关效率 海关部门实施当日申报报关单“日清”机制，加强报关单审核与处置力度，确保当日申报单据当日处理完毕，避免单据积压。提高机检查验应用比例，减少人工查验耗时，通过先进查验设备提升查验准确性与效率。针对目的地为北京的进口汽车零部件产品，天津出入境检验检疫部门设立专门报检窗口，京津两地试行“审单放行”快速办理机制，实现相关货物从申报到出具检验检疫证明的高效办结，缩短企业等待周期。 六、简化单证办理流程，优化审批服务 进一步便利企业单证办理，调整部分汽车零部件产品自动进口许可证审批流程。将原需国家和地方两级审批的事项简化为地方商务部门一次性审批，减少审批层级，审批时限压缩至1个工作日内。推行免予CCC认证证明京津两地联网核销，企业在北京办理证明后，在天津报检时仅需提交证明编号即可完成核销，无需重复提交纸质材料，提升跨区域单证使用便捷性。 七、深化国际贸易“单一窗口”建设，促进数据互联互通 持续推进京津两地国际贸易“单一窗口”功能完善与数据共享，整合海关、检验检疫、商务、港口等多部门数据资源，打破信息壁垒。拓展“单一窗口”服务范围，将更多业务环节纳入平台办理，实现企业一次登录、全网通办。加强平台技术升级，提升系统稳定性与操作便捷性，为企业提供全流程电子化服务，减少纸质单证使用，降低企业运营成本。 八、规范中介服务与运输通道，完善贸易配套体系 加强对报关、货代、物流等中介服务机构的监管，建立服务质量评价体系，引导中介机构提升专业化服务水平，规范市场竞争秩序，杜绝无序竞争与服务质量参差不齐等问题。优化京津两地进出口货物运输线路规划，加强港口与内陆运输枢纽的衔接，推动海铁联运、公路甩挂运输等多式联运发展，保障货物运输高效畅通，降低物流运输成本。 近年来，京津两地商务、海关、检验检疫、口岸等部门围绕压缩通关耗时、降低企业成本、提升贸易效率等目标，已出台多项政策文件。在推出本批16条措施前，相关部门曾联合发布第一批优化措施，推动跨境贸易环境显著改善。此次第二批措施的落地，将进一步巩固前期改革成果，形成政策叠加效应，助力两地构建更加高效、便捷、低成本的跨境贸易体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-19

• 日内瓦国际电信联盟：信息通信领域招商引资潜力显著

  日内瓦消息，国际电信联盟发布的年度报告指出，全球信息通信网络联通性持续深化，但数字鸿沟仍存，私营部门在基础设施建设、技术创新等领域的招商引资潜力巨大。报告通过综合指数评估各经济体发展状况，为相关投资布局提供权威参考。 一、全球信息通信发展呈现新态势。当前，全球信息通信网络覆盖范围不断扩大，多数人口已处于手机信号覆盖区域，移动终端普及程度与人口规模基本持平。然而，互联网用户渗透率仍有提升空间，手机宽带网络覆盖虽广泛，但实际使用比例在发展中经济体尤为偏低，反映出数字服务普及与网络覆盖之间存在差距。综合指数评估显示，不同经济体在信息通信技术发展水平上呈现梯度差异，部分发达经济体凭借技术优势保持领先，而部分发展中经济体仍需加强基础能力建设。 二、私营部门投资空间蕴含多重机遇。从全球范围看，现有信息通信基础设施面临升级需求，特别是在高速宽带、新一代网络技术等领域，市场缺口明显。农村及偏远地区网络覆盖不足问题突出，这些区域的通信服务需求正逐步释放，为私营部门提供了广阔的市场空间。同时，数字经济发展催生各类新兴应用场景，相关技术研发与服务运营需要大量资金投入，私营部门在资金灵活性、技术创新能力和市场响应速度上的优势，使其成为推动信息通信领域发展的重要力量。 三、区域发展差异催生投资新方向。发达经济体在信息通信技术应用深度和广度上处于领先地位，但其市场趋于饱和，投资重点逐渐转向技术迭代和服务优化。发展中经济体则展现出强劲的增长潜力，随着经济发展和居民收入提升，信息通信服务需求快速增长，成为全球投资的新热点。部分排名靠后的经济体信息通信基础设施薄弱，亟需通过投资改善网络覆盖，政策制定者正通过优化市场环境、简化审批流程等措施，吸引私营部门参与当地通信网络建设。 四、中国信息通信发展步伐稳健。全球信息通信技术发展指数排名中，中国位次持续前移，反映出数字基础设施建设成效显著。移动电话用户规模稳步扩大，家庭接入互联网的比例不断提高，为数字经济发展奠定了坚实基础。在新一代信息通信技术领域，中国持续推进网络建设与技术创新，宽带网络覆盖向农村和偏远地区延伸，数字服务普惠性逐步增强，为私营部门参与相关领域投资创造了有利条件。 五、多方协同推动投资落地见效。扩大信息通信联通需要公共部门与私营部门形成合力，公共部门可通过政策引导、标准制定和监管优化，为投资提供稳定的制度环境；私营部门则可发挥市场活力，参与基础设施建设、技术研发和服务运营。国际组织通过发布发展报告、搭建合作平台，促进信息共享与经验交流，帮助投资者识别市场机遇，推动全球信息通信领域实现均衡、可持续发展。

  2025-08-19

• 京津冀三地企业相互投资协同增长 区域经济融合提速

  京津冀协同发展战略深入推进，三地企业相互投资呈现持续增长态势，成为区域经济融合的重要引擎。近年来，三地通过优化协同机制、深化产业合作，招商引资成效显著，企业跨区域投资活跃度不断提升，为产业链整合、资源优化配置注入强劲动力。 一、政策协同为投资增长提供制度保障。京津冀协同发展战略实施以来，三地持续完善顶层设计，出台系列政策措施促进要素跨区域流动。围绕产业转移、市场统 一、公共服务共建共享等重点领域，建立常态化协调机制，打破行政壁垒，为企业相互投资创造良好政策环境。相关区域发展报告指出，三地发展基础的差距不断缩小，协同发展指数呈上升趋势，政策红利逐步转化为企业投资动能。 二、产业互补驱动跨区域投资深化。北京在科技创新、总部经济等领域优势突出，天津制造业基础雄厚、研发转化能力较强，河北则拥有丰富的土地资源、劳动力和商贸物流优势，三地产业梯度差异形成天然合作空间。北京企业依托技术和资本优势，向津冀转移生产环节或设立分支机构，带动产业链上下游协同；天津发挥研发转化优势，吸引京冀科技成果落地转化；河北凭借商贸物流网络，成为三地产品流通的重要枢纽。这种产业互补性推动企业相互投资从简单的资本流动向产业链深度整合延伸。 三、营商环境优化增强企业投资信心。三地持续推进“放管服”改革，加强政务服务一体化建设，实现企业注册、资质认证等事项跨区域通办。在要素市场化配置方面，深化金融、土地、人才等领域改革，降低企业跨区域投资成本。北京的金融资源、天津的港口优势、河北的产业园区配套，通过营商环境的协同优化形成叠加效应，吸引更多企业在三地间布局投资，提升区域整体投资吸引力。 四、创新要素流动提升投资质量。北京作为全国科技创新中心，创新资源密集，近年来通过建设京津冀国家技术创新中心等平台，推动科技成果向津冀转移转化。天津、河北积极承接北京创新资源，建设一批科技园区和产业创新基地，促进创新链与产业链融合。企业相互投资中，高新技术产业、战略性新兴产业占比逐步提高，投资从传统产业向高端制造、数字经济、绿色低碳等领域拓展，推动区域产业结构优化升级。 五、基础设施互联互通支撑投资便利化。京津冀交通一体化深入推进，铁路、公路、港口等基础设施网络日益完善，形成“一小时交通圈”，大幅降低企业物流成本和人员往来时间。北京大兴国际机场、天津港、河北雄安站等重大交通枢纽的建成投用，进一步强化了三地空间联系，为企业跨区域布局生产基地、分公司提供便利条件，促进投资项目在三地间合理分布。 六、生态与经济协同拓展投资新空间。针对生态环境建设滞后的短板，三地协同推进污染防治和生态修复，同时培育节能环保、新能源等绿色产业。北京企业在环保技术研发、天津在新能源装备制造、河北在生态治理工程等领域的合作不断深化，绿色投资成为三地企业相互投资的新增长点。通过生态与经济协同发展，既改善区域环境质量，又为企业创造新的投资机遇。 七、人口与产业协同优化投资布局。三地人口发展指数稳步上升，北京虽面临“大城市病”压力，但人口素质和生命质量优势明显，为企业提供高素质人才支撑；廊坊、唐山、沧州等河北城市人口规模提升，劳动力资源丰富。企业在投资布局中，结合三地人口结构和产业需求，北京侧重研发和总部功能，津冀侧重生产制造和配套服务，形成“总部+基地”“研发+生产”的协同模式，促进人口与产业良性互动。 八、未来展望：持续释放协同发展潜力。随着京津冀协同发展向纵深推进，三地将进一步强化政策协同、产业协同、创新协同，构建更加开放统一的市场体系。企业相互投资有望在数字经济、智能制造、绿色产业等领域实现更大突破，投资规模和质量将持续提升，为区域高质量发展注入持久动力。

  2025-08-19

• 北京经开区加速推进平原新城高质量发展方案编制

  作为北京市平原新城发展的关键实践区域，北京经开区正系统推进区级高质量发展实施方案编制工作，聚焦产业升级、功能完善、协同发展等核心方向，通过强化招商引资、优化资源配置，着力将亦庄新城打造为首都高质量发展的重要增长极。 一、市级战略引领与区级方案落地形成联动 北京市《关于促进平原新城高质量发展提升平原新城综合承载能力的实施方案》的印发，为平原新城发展提供了顶层设计。作为方案落地的重要执行者，北京经开区立足区域实际，启动区级实施方案编制，旨在通过明确任务分工、建立年度任务计划和完善工作机制，将市级战略部署转化为具体行动。该方案将突出“市级统筹、区级落实”的协同模式，围绕产业、交通、公共服务等关键领域，形成上下联动的推进体系，确保重点任务和重大项目高效落地，助力平原新城综合承载能力提升。 二、亦庄新城“多点支撑”功能定位明确发展方向 根据市级方案要求，亦庄新城作为平原新城的重要组成部分，将充分发挥“多点支撑”作用，着力构建“首都功能新载体、经济发展新增长极、创新发展新典范”的发展格局。在此定位下，北京经开区明确了四大核心发展方向：聚焦新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、机器人和智能制造、生物技术和大健康四大产业，打造具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心；强化区域协同，建设首都东南部区域创新发展协同区；立足产业基础，打造战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区；兼顾宜居属性，建设宜居宜业绿色城区。这一定位既契合首都发展战略，又凸显了亦庄新城的产业特色与功能优势。 三、三大领域协同发力夯实发展基础 为筑牢高质量发展根基，北京经开区从公共服务、交通承载、产业发展三个维度系统谋划，推动资源要素向关键领域集中。 在公共服务补短板方面，市区两级将建立协同机制，联合制定公共服务资源补短板项目清单，重点解决教育、医疗、文化等领域资源不足问题。其中，医疗资源优化是重点方向，北京经开区正积极推进三甲医院落地相关工作，未来将进一步完善区域医疗服务体系，提升居民健康保障水平。 在交通承载能力强化方面，方案聚焦平原新城与中心城区的快速联系，提出逐步推动市郊铁路公交化运营，优化轨道交通网络布局，缩短通勤时间，增强区域交通便利性。这一举措将有效促进职住空间合理布局，缓解交通压力。 在产业发展与职住平衡方面，北京经开区正研究制定高精尖产业入园企业准入标准，从产业类型、投资强度、产出效率、创新能力、节能环保等维度设置明确要求，并将其作为土地供应的前置条件。同时，入园企业需就履约监管内容作出书面承诺，通过强化源头管控和过程监管，确保产业发展质量，为职住平衡奠定产业基础。 四、租赁住房供给优化提升居住保障能力 为解决产业人口居住需求，促进职住平衡，北京经开区在方案中明确加大租赁房源供给力度，重点在平原新城、产业园区及周边区域配套建设集体土地租赁住房。针对纳入全市政策性住房建设计划的集体土地租赁住房项目，方案提出实施水电气热居民价格政策，降低租赁用户生活成本，提升居住吸引力。这一举措将有效缓解区域住房供需矛盾，为产业人才提供稳定居住保障，助力打造“宜业”与“宜居”协同发展的良好环境。 五、创新驱动战略赋能产业集群升级 作为创新发展的核心区域，北京经开区将创新驱动贯穿产业发展全过程。在四大重点产业领域，方案强调强化企业创新主体地位，支持领军企业联合高校、科研院所建设高水平创新平台，突破关键核心技术。同时，完善科技成果转化服务体系，建设专业化科技服务中心，为企业提供技术研发、知识产权、检验检测等全链条服务，加速创新成果向现实生产力转化。通过构建“创新链—产业链—资金链—人才链”深度融合的生态体系，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化升级，提升全球竞争力。 六、区域协同发展机制深化资源整合 立足首都东南部区域创新发展协同区定位，北京经开区将加强与周边区域的协同联动。方案提出建立跨区域产业协作机制，推动产业链上下游企业分工协作，避免同质化竞争，形成优势互补的产业布局。同时，促进创新资源共享，推动科研设施、数据平台、人才市场等要素跨区域开放，提升区域整体创新效能。在基础设施建设方面，将协同推进交通、能源、环保等重大项目共建共享，构建一体化发展格局，增强区域发展的整体性和协调性。 七、绿色低碳发展路径引领城市建设 宜居宜业绿色城区的建设目标，要求北京经开区在发展中践行绿色低碳理念。方案明确将生态环境保护融入城市规划、产业发展和基础设施建设各环节，严格落实生态红线管控要求，加大生态修复和环境治理力度。在产业发展中，推广绿色制造技术，支持企业实施节能改造，降低单位产值能耗和碳排放强度。在城市建设中，优先发展绿色建筑，完善绿色交通体系，提升城市绿化覆盖率，打造人与自然和谐共生的生态环境，实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。 八、政策保障体系确保方案落地见效 为保障区级实施方案有效推进，北京经开区将构建全方位政策保障体系。在组织保障方面，成立专项工作领导小组，统筹协调方案实施中的重大问题，明确各部门职责分工，形成工作合力。在要素保障方面，优化土地资源配置，优先保障重点产业项目和公共服务设施用地需求；创新金融支持政策，引导社会资本参与平原新城建设；加强人才引育，完善人才落户、住房、子女教育等配套政策，吸引和留住高层次人才。在考核评价方面，建立方案实施动态监测和评估机制，定期对重点任务进展情况进行跟踪问效，确保各项措施落地落实，推动平原新城高质量发展目标如期实现。

  2025-08-19

• 怀柔区开展寄递物流计量专项检查 规范行业经营环境

  为规范寄递物流行业计量行为，优化区域营商环境，助力招商引资工作，北京市怀柔区近期组织开展寄递物流行业计量专项执法检查，通过强化监管、普法宣传与制度建设，推动行业计量管理规范化，营造守法诚信、公平有序的市场环境。 一、行业发展需求下的计量监管必要性。随着电子商务与实体经济深度融合，寄递物流行业已成为连接生产端与消费端的重要纽带，其计量准确性直接关系到企业运营成本控制、消费者合法权益保障及市场交易秩序稳定。怀柔区作为北京市东北部重要的物流节点区域，近年来依托区位优势和产业发展需求，寄递业务量持续增长，物流企业数量稳步增加。在此过程中，部分企业因快速扩张出现计量器具管理不规范、周期检定意识薄弱、数据记录不完整等问题，不仅可能引发消费纠纷，也影响行业整体信誉和可持续发展。此次专项检查立足行业发展实际，聚焦计量管理痛点，通过精准监管为行业高质量发展筑牢基础。 二、专项检查的重点内容与实施路径。怀柔区相关部门围绕寄递物流行业计量管理关键环节，制定了明确的检查清单。一是核查在用计量器具合规性，重点检查电子秤、地磅等用于货物称重的计量器具是否经法定计量技术机构检定合格，是否在检定有效期内，是否存在擅自改动、破坏计量器具准确度等行为。二是检查计量管理制度建设情况，包括企业是否建立计量器具管理台账，台账是否涵盖器具名称、型号、购置日期、检定日期、下次检定日期等关键信息；是否制定计量器具日常使用、维护保养、周期检定等管理制度，相关制度是否有效执行。三是强化法规宣传引导，执法人员结合《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》等法律法规，向企业负责人及一线操作人员详细讲解计量器具选型标准、日常使用注意事项、检定流程及违法违规后果，发放计量法规汇编和宣传手册，推动企业将计量管理要求融入日常运营。此次检查覆盖辖区内韵达、申通、中通、宅急送、德邦、顺丰等主流寄递物流品牌，实现对重点企业、关键环节的监管全覆盖。 三、企业主体责任落实与整改成效。面对专项检查，辖区寄递物流企业积极响应，主动开展自查自纠。多家企业负责人表示，通过执法人员的现场指导和法规解读，深刻认识到计量准确是企业诚信经营的基础，也是提升客户满意度的关键。检查过程中，部分企业当场对未及时检定的计量器具进行登记，并承诺在规定时限内联系法定计量技术机构完成检定；有的企业针对台账不健全问题，立即组织人员梳理在用计量器具信息，补充完善管理档案；还有企业结合自身业务特点，制定了计量器具“专人管理、定期巡检、及时送检”的工作流程，明确各环节责任分工。截至目前，被检查企业已全部完成自查，针对发现的问题制定了整改方案，部分企业已通过计量技术机构完成器具检定，计量管理规范化水平得到明显提升。 四、构建长效监管体系 优化营商环境。为巩固专项检查成效，怀柔区将进一步健全寄递物流行业计量监管长效机制。一是建立常态化监管模式，将计量管理纳入寄递物流企业日常监管重点内容，结合行业特点制定年度检查计划，通过定期检查与“双随机、一公开”抽查相结合，实现监管频次与企业风险等级相匹配，对问题企业实施跟踪复查，确保整改措施落实到位。二是强化计量能力建设，联合专业计量技术机构为企业提供技术指导，组织开展计量管理人员专题培训，解读最新计量法规和技术规范，帮助企业提升计量管理专业化水平。三是推动行业自律与社会监督结合，鼓励行业协会发挥桥梁作用，引导企业签订《诚信计量承诺书》，公开计量管理制度、投诉处理机制等信息，主动接受消费者和社会监督；畅通投诉举报渠道，对涉及计量问题的举报线索快速核查处理，形成“企业自律、政府监管、社会监督”的多元共治格局。四是深化信用监管应用，探索建立寄递物流企业计量信用评价指标体系，将计量器具检定情况、管理制度建设、投诉处理结果等纳入企业信用档案，与市场准入、评优评先等挂钩，通过信用约束引导企业自觉履行计量主体责任。通过系列举措，怀柔区将持续优化寄递物流行业计量环境，以规范有序的市场秩序增强区域吸引力，为招商引资和经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-08-19

• 怀柔影视文创集群效应凸显 新业态激发产业生态活力

  2023年北京怀柔区文化创意产业实现跨越式发展，多项核心指标呈现爆发性增长态势。全区通过系统布局与精准招商引资，影视产业示范区的磁吸效应显著增强，有效推动了产业要素的深度集聚与结构升级，展现出蓬勃的创新活力与市场竞争力。 一、影视产业引擎作用持续强化 作为产业发展的核心驱动力，影视产业集群在怀柔持续释放强劲动能。以国家影视产业示范区为枢纽，区内汇集了大量专业制作机构与顶级技术服务资源。在年度票房市场表现优异的影片中，超过20部重要作品的主要摄制环节均依托怀柔完成。这不仅证明了该区域技术服务链的完备性，更凸显了其在产业链高端环节的不可替代价值。全年密集举办的国际级影视文化盛事，为产业提供了重要的交流窗口与项目对接平台。 二、多业态协同发展格局形成 2023年，全区文创生态呈现多元共生特征。除传统影视制作持续领跑外，数字创意经济取得突破性进展。网络视听、沉浸式娱乐、数字艺术等新兴业态企业注册量实现倍数级跃升，元宇宙内容创作、人工智能应用开发等前沿领域企业加速汇聚。文化科技融合示范基地的建设有效促进了技术攻关与创意生产的协同创新，为产业升级注入科技动能。旅游休闲娱乐板块借势影视IP转化，形成多个主题化体验场景。 三、创新服务体系全面构建 产业生态的优化提升基于系统性制度创新。示范区开创性地实施“政府引导+市场化运营”双重管理机制，通过专业平台公司整合资源要素与政策赋能。数字政务实现重大突破，集成式O2O平台贯通了从企业注册登记到政策申报的全链服务。影视孵化空间投入运营后，成功引进数十个高新科技类文化项目。为精准把握产业脉动，全市领先的文创产业大数据监测平台在怀柔正式上线，构建起产业发展的数字坐标。 四、重点项目牵引产业升级 重点项目正成为引领产业实体化转型的关键力量。中影数字制作基地二期工程的启动，标志着电影工业进入全链条升级阶段。在建的国际电影交流中心将成为亚洲电影交易中枢。光华影业文化综合体整合创作生产、技术研发与商业运营全要素。多个创意设计产业园瞄准产业链价值提升环节，聚焦内容研发、工业设计、版权交易等核心环节建设。随着重点项目梯次推进，怀柔正在形成具有国际竞争力的现代化文创产业体系。 2024年，怀柔区将系统深化产业促进机制，加速政策迭代升级。重点推进示范区国际化运营能力建设，依托数字技术提升全产业链运营效率。强化创意人才培育引进，构建产学研融合发展的长效机制。持续扩大产业集群辐射能级，力争在新型文化业态培育上取得更大突破，全力打造具有国际标识度的文化创新策源地。

  2025-08-19

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